蘇葭:這次很明確,就是利用互聯網、電話售彩,沒有經過財政部批準,都是非法的。(售彩網站)只是說服自己能夠繼續。
看來,相關舉措最終會產生怎樣的效果,網絡彩票能否真正就此令行禁止,仍然有待觀察。為什么以前的多次管制都沒能見效?方便快捷的網絡彩票是否只能一禁了之,未來行業又應該如何發展?
彩票業內資深人士蘇葭告訴記者,相比于在實體店購彩,網絡彩票的便利性不言而喻,再加上很多網站以“合買”等手段,幫助網民投入自己的少量資金,參與到萬元級甚至數十萬元級的注單中,提高中獎幾率,網絡彩票用十年的時間,取得了快速的發展。
蘇葭:我國的網絡彩票也發展到了一定的規模,去年全國體彩、福彩的彩票銷量是2215億,互聯網的彩票銷售據各種消息來源分析應該是140億左右。
然而,因為缺乏有效的監管,這樣的發展,一直伴隨著質疑和詬病。
蘇葭:前幾年,某地銀行的職員私自挪用公款巨額投入彩票的購買。國外的博彩公司一定要對每一筆資金的來源有清晰的界定,對于這種來歷不明的大額的資金,是一定不能通過彩票來進行洗錢的。
另外,從消費者的角度來說,網絡售彩也并不是有安全感的市場渠道。
蘇葭:彩票網站接受投注要求,再通過技術接口出票。在這個過程中,我們不能斷然講有些彩票網站就一定吃票或者吞了彩民的投注資金,但客觀上,目前的監管體制下,的確留下了比較大的漏洞。有些彩民投了一注彩票,第二天發現中獎了,結果打開網頁告訴他沒買成,或者投注記錄不存在。由于在互聯網上是無紙化的過程,普通彩民很難收集或保存這些投注記錄和資料。
盡管存在市場需求,北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅堅決認為,政府對于網絡彩票的打擊很有必要。
王薛紅:第一,作為政府加強管理、整頓市場需求而言,這是必須的;作為市場發展的主體,網絡售彩一方也必須要遵守。第二,從市場發展的需求來講,政府現在應該有緊迫意識。根據我國的實際情況,馬上要著手開展研究,制定出相應的對策和辦法,做好市場是不是要開放、如何開放、開放的步驟是什么等一系列問題,這不單是因為市場需求的存在,就一定要馬上解決。中國絕大多數的彩民對彩票是不明白的情況下,對消費者的保護還沒有到位的情況下,輕而易舉的讓彩票進入到他的手機里、電腦里,讓他隨時隨地都能撲捉到這一產品,后面意味著什么,你能想象的出來嗎?
至于未來的出路,蘇葭給出了他的建議。
蘇葭:據我所知,體彩中心、福彩中心自身的網絡購彩平臺建設,大型的交易系統,也正在做。未來,我認為所有的彩票公司就像證券公司一樣,做接入的形式。
而除了短期的制度設計,從更長遠的角度來講,兩位業內人士都把眼光落在了類似銀監會、證監會作用的彩監會的設立上,以此解決多部門共同監管的不利因素。
王薛紅:這一行業是對國家經濟發展、內需拉動的作用非常大的,但這些年的發展和它所應該發揮的作用來比,還不夠。現在是幾個相關的部門在管,從為了以后發展的更快、更好,更節省成本的角度來講,可能彩監會這種垂直的管理會是比較好的選擇。
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