來自呼倫貝爾官方的數(shù)據(jù)顯示，目前呼倫貝爾民族文化園招商引資30億元，鄂溫克旗馬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資42億元，其他項目仍在招商中。
不過，實際投資金額可能沒那么多。以正在建設(shè)的“中華天竺苑”為例，北京華嚴投資對外宣傳該項目投資30億元，但本報記者獲得的資料顯示，該項目一、二、三期工程的計劃投資金額實際上分別為9856.40萬元、9929.69萬元、9985.45萬元，總體投資計劃不超過3億元。
在“呼倫貝爾招商項目目錄”中，記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)上述文化旅游項目所在地的當(dāng)前游客量，預(yù)估了投資回收期——普遍都在5年以上。此類項目投資周期較長，致使業(yè)主方的關(guān)注點不在項目本身，而是“醉翁之意不在酒”。
當(dāng)?shù)毓俜饺耸烤芙^就項目工期等問題發(fā)表看法，只是強調(diào)積極與業(yè)主對接、加快工程進度。
發(fā)展模式被指飲鴆止渴
呼倫貝爾面臨的難題就是，如何讓每年超過一千萬人次的中外游客，在消費自然風(fēng)光的同時，也消費草原文化。
每年的6、7、8月，都是“北國碧玉”呼倫貝爾的旅游旺季。
7月21日至25日，本報記者在呼倫貝爾海拉爾城區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)普通酒店、賓館的價格已經(jīng)高到每天千元上下，即便是三、五層樓高、與家庭旅館類似的地方，每天也要500～800元；與淡季相比，目前的住宿成本普遍漲了3～5倍。同時由于景點分散、地廣人稀，租車出游的費用也漲到每天千元左右。
呼倫貝爾被稱為“世界上土地管轄面積最大的地區(qū)級城市“，面積相當(dāng)于山東與江蘇兩省之和，2001年的時候由原來的呼倫貝爾盟和海拉爾市合并而成。該市旅游局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，2004年以來，呼倫貝爾大力發(fā)展旅游業(yè)，2011年游客接待量首次突破千萬人次，達到1160萬人次，以至于游客形容現(xiàn)在的呼倫貝爾“一床難求”“一車難求”“一票難求”。
“爆棚”的旅游市場給呼倫貝爾帶來了十分可觀的收入，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該市旅游業(yè)2011年實現(xiàn)總產(chǎn)值173億元，在1145.31億元的GDP總量當(dāng)中占到15.1%,已是名符其實的支柱產(chǎn)業(yè)。
與旅游業(yè)相比，呼倫貝爾的文化產(chǎn)業(yè)實在寒磣。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年該市932億元的GDP當(dāng)中僅有0.77%屬于文化產(chǎn)業(yè)，大約只有7.2億元。但就在2010年，內(nèi)蒙古確定了“十二五”期間要將文化GDP含量由1.29%提升到4%左右的目標(biāo)。呼倫貝爾文化局官員接受本報記者采訪時表示，目前整個內(nèi)蒙古只有鄂爾多斯的文化GDP含量達到2.5%，接近全國平均水平，因此2015年全區(qū)4%的目標(biāo)還是比較激進的；呼倫貝爾提出“十二五”末期文化GDP達到40億元，已經(jīng)屬于相對保守的，但壓力也很大。
《呼倫貝爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》顯示，該市“十二五”末的GDP目標(biāo)為2130億元，由此推算，2015年該市文化GDP含量目標(biāo)為1.878%。目前，呼倫貝爾面臨的難題就是，如何讓每年超過一千萬人次的中外游客，在消費自然風(fēng)光的同時，也消費草原文化。當(dāng)?shù)匾患衣眯猩绲目偨?jīng)理田宇評論說，當(dāng)?shù)卣畬⒉菰幕c旅游業(yè)嫁接的思路本身并沒有錯，錯就在實現(xiàn)這個目標(biāo)的方式上，這種類似于飲鴆止渴的資源換項目的模式固然能緩解地方官員的考核壓力，但卻損害了當(dāng)?shù)氐恼w利益。
記者觀察
“一刀切”考核要不得
“文化商人”們已經(jīng)蠢蠢欲動。
目前在中國商界，已經(jīng)有這樣一批所謂的文化投資公司，盯著各地的文化GDP含量，以及“十二五”的目標(biāo)，計算著現(xiàn)狀與目標(biāo)的差距，揣著人民幣，朝著資源較為豐富但是文化GDP含量較低的地區(qū)，就奔過去了。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值11052億元，在GDP中的比重為2.75%；到2015年末，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重將提升至5%以上，而屆時我國的GDP總量目標(biāo)為55萬億元，由此推算，“十二五”期間我國至少需要創(chuàng)造1.6萬億元的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值。
這將是一個天量的市場。在各級政府已經(jīng)明確“十二五”增長指標(biāo)的情況下，“文化商人”們已經(jīng)聞到了文化GDP含量考核制度之下的巨大商機。他們奉上投資，為地方官員的考核成績單做出貢獻，想的卻是文化GDP之外的事情。
按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，我國的文化產(chǎn)業(yè)包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)，以及文化用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售等，這些行業(yè)都是投資周期長、見效慢、風(fēng)險大的行業(yè)，民間資本的活躍度也很低。
在這樣的背景下，確定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)本身是好的，但是以結(jié)果為導(dǎo)向的“一刀切”的目標(biāo)分解和政績考核的方式卻是非常不好的。所謂的“上有政策、下有對策”，“上面”逼得緊了，“下面”只能不顧一切地出賣可以交換的一些資源了。
現(xiàn)在看來，如果我國的文化產(chǎn)業(yè)按照目前的模式急速地擴張到“十二五”末期，恐怕大多數(shù)的文化投資公司，以后在各地都要標(biāo)配一個能源公司和一個房地產(chǎn)開發(fā)公司了。
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