【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】行政收費(fèi)的設(shè)定權(quán)應(yīng)該在人大，但我國常常采用“授權(quán)”形式賦予行政收費(fèi)權(quán)，而這種授權(quán)一旦作出，由于缺失后續(xù)監(jiān)督，糾錯(cuò)乃至取消授權(quán)極為少見。
各級(jí)各類管理部門在“不收白不收”的心態(tài)下挖空心思編織收費(fèi)理由進(jìn)行收費(fèi)�！� 民建中央副主席周漢民
昨日下午，全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，16位政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)作大會(huì)發(fā)言。
民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民在發(fā)言時(shí)痛批政府收費(fèi)亂象，引起現(xiàn)場(chǎng)委員們的強(qiáng)烈共鳴，他這篇題為《把收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子》的發(fā)言共贏得9次掌聲，成為昨日最受關(guān)注的大會(huì)發(fā)言。
“目前，全國有多少收費(fèi)項(xiàng)目？收費(fèi)總額是多少？收費(fèi)主體是誰？收費(fèi)用途是什么？沒人能夠說清楚�！敝軡h民昨日列舉了不同領(lǐng)域存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象，比如，全國一年僅公路罰款就達(dá)3000億元，很大一部分是不合理收費(fèi)。至于像房地產(chǎn)這樣的行業(yè)，收費(fèi)項(xiàng)目更是多達(dá)數(shù)十項(xiàng)。
亂收費(fèi)根源在有授權(quán)、無監(jiān)督
周漢民指出，國家一直在整頓亂收費(fèi)，但亂收費(fèi)現(xiàn)象并未根本改觀。究其原因，根源在于有授權(quán)、無監(jiān)督。他一共列舉了六類收費(fèi)亂象，分別是收費(fèi)欲望被放縱、收費(fèi)范圍被不恰當(dāng)放寬、收費(fèi)時(shí)間被延長(zhǎng)、收費(fèi)用途被改變、收費(fèi)監(jiān)督被漠視、收費(fèi)權(quán)限被外包。
“行政收費(fèi)的設(shè)定權(quán)應(yīng)該在人大，但我國常常采用‘授權(quán)’形式賦予行政收費(fèi)權(quán)，而這種授權(quán)一旦作出，由于缺失后續(xù)監(jiān)督，糾錯(cuò)乃至取消授權(quán)極為少見�！敝軡h民指出，各級(jí)各類管理部門在“不收白不收”的心態(tài)下挖空心思編織收費(fèi)理由進(jìn)行收費(fèi)。
對(duì)于收費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)的現(xiàn)象，周漢民指出，一些高速公路、橋梁設(shè)施，在超過收費(fèi)期限后，依然收費(fèi)不止。更有一些地方政府在路橋收費(fèi)期限臨近時(shí)，無視群眾期盼，采取出售轉(zhuǎn)包的辦法，一次性收取巨額轉(zhuǎn)包資金后，讓接盤者繼續(xù)收費(fèi)。
周漢民還指出，為了獲得授權(quán)，行政部門經(jīng)常把收費(fèi)使用的方向和用途說得非常必要，而一旦獲準(zhǔn)，所收費(fèi)用的方向和用途就發(fā)生變化。比如，以發(fā)展某某事業(yè)為理由申請(qǐng)的某某基金，一旦獲批后，就由扶持貧困地區(qū)挪用為內(nèi)部發(fā)獎(jiǎng)金。關(guān)于收費(fèi)權(quán)外包，周漢民說，最典型的例子是有的警察把違章罰款權(quán)授予城管，讓那些本無權(quán)限的外聘人員到處去貼罰款單。
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