發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司近日約請有關(guān)部門和單位，專題研究成品油市場化改革中的有關(guān)問題，引發(fā)市場猜想：成品油定價機制將再次調(diào)整？
據(jù)悉，在國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司會議中，與會各方對進一步深化成品油市場化改革有關(guān)問題取得基本一致意見。此次會議涉及的并非成品油定價機制本身，而是上游的進口權(quán)開放問題。
“最近兩大油企的高層都參與了關(guān)于開放上游的討論，應(yīng)該在年內(nèi)會有一個具體的方案�！敝惺秃Ｍ忾_發(fā)公司相關(guān)人士告訴筆者。
突破口在上游
經(jīng)營主體缺少競爭，掛靠國際油價的定價機制不能反映國內(nèi)供需。
“從目前運行的幾個月來看，定價機制沒有太大的問題。但油價掛靠國際油價，不能跟隨國內(nèi)供需漲跌這種現(xiàn)象是個問題。不是單單改動定價機制可以解決的�！弊縿�(chuàng)資訊成品油分析師陳晴告訴筆者�！捌涓驹蜻�是上游原油進口的壟斷�！�
主管成品油定價機制改革的部門是國家發(fā)改委價格司，該司相關(guān)人士在筆者求證時表示尚未接到改動定價機制的通知。10月14日組織相關(guān)部門和單位進行約談的國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司的一項重要職責恰恰是“編制下達重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況進行調(diào)整；負責糧食、棉花、煤炭在進出口總量計劃內(nèi)配額分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策”。原油的進口顯然在此之列。
現(xiàn)在，中國已經(jīng)成為最大原油凈進口國。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，中國進口原油2.1億噸，增長5.4%。美國能源信息署（EIA）近日發(fā)布的報告顯示，9月美國日均石油消費與國內(nèi)產(chǎn)量差額為每天624萬桶，同期中國的差額為每天630萬桶。
而如此巨大的進口量目前只有中石油下屬中聯(lián)油、中石化下屬中聯(lián)化、中化和珠海振戎等少數(shù)幾家進口公司“分享”，幾乎沒有民企可以“染指”。
盡管油價調(diào)整近期擱淺，“兩桶油”仍是新機制的大贏家。四季度中石油、中石化出口配額大增至550萬噸。而在此前的五次油價上漲中，“兩桶油”煉油廠每噸油利潤均上漲超過100元。
國家發(fā)改委能源研究所相關(guān)專家告訴筆者，“上游來源壟斷的問題不解決，我們的定價機制就是制定得再精細，再靈活都不是真正市場化的機制�！�
民營煉廠萌生退意
煉廠高價進口燃料油加工，不僅進價高于原油，加工成本要比直接加工原油的成本每噸高出1000元以上。
原油進口權(quán)被壟斷的背景下，民營油廠舉步維艱。
除了定價機制改革之外，2013年成品油市場的另一件大事是油品升級。出于霧霾天氣的頻繁侵襲，國務(wù)院常委會在2月提出了油品升級的時間表：2013年6月底前發(fā)布第五階段車用柴油標準（即國五柴油標準，硫含量不大于10ppm），2013年年底前發(fā)布第五階段車用汽油標準（即國五汽油標準，硫含量不大于10ppm），過渡期均至2017年年底。
這張時間表的出臺給地方煉廠帶來的卻是生死存亡的直接考驗。
“在我們調(diào)查的60家煉廠中，只有20家可以勉強跟上油品升級的速度。剩下的這些如果讓它倒閉，從推動成品油市場化進程的角度來看，這一部分市場主體不斷萎縮拿什么去打破壟斷？”對山東民營煉廠油品升級做過調(diào)查的陳晴告訴筆者。
據(jù)悉，要達到國家第四階段機動車污染物排放標準油品質(zhì)量，在脫硫、加氫的配套改造裝置上煉廠花費至少要幾十億元。
“油品質(zhì)量升級這道門檻已經(jīng)將我們這些地煉企業(yè)逼上了絕路。”山東省濰坊市一家煉油廠老板曾表示，假若省里沒有特殊政策，只能停產(chǎn)了。
想認識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
|
