WTO香港會議今開幕：全球化生死攸關100小時
在世界貿(mào)易組織（WTO）成立十年后的第一個歲末，WTO第六次部長理事會今天開始在香港特別行政區(qū)舉行。
包括加入WTO僅兩天的沙特阿拉伯在內(nèi)的149個WTO成員的6000多名代表、2000多名非政府組織代表和3000多名新聞記者云集“東方明珠”，翹首期盼香港峰會能為推動多哈回合談判取得新的進展。
可以說，香港部長理事會是多哈回合談判全面啟動近四年來、談判處于關鍵時刻所舉行的一次重要會議，對于明年年底順利完成多哈回合具有重要的意義。
在2001年11月舉行的第四次部長理事會上，當時WTO的142個成員一致同意從2002年1月開始正式全面啟動WTO成立以來的首輪多邊貿(mào)易談判———多哈回合。然而，多哈回合啟動以來，談判一波三折，陷入了嚴重的遲延狀態(tài)。特別是在“TRIPS與公共健康”、“農(nóng)產(chǎn)品”、“非農(nóng)產(chǎn)品市場準入”以及“爭端解決諒解的澄清與改進”等四個關鍵議題方面，談判進展非常緩慢。
經(jīng)歷了西雅圖會議和坎昆峰會的失敗后，WTO繼續(xù)推進相關議題的談判，為挽救多哈回合付出了艱辛的努力。去年8月1日凌晨，經(jīng)過兩周的緊密磋商，以及7月30日起連續(xù)40個小時的晝夜談判，WTO成員終于就多哈回合談判的主要議題達成《框架協(xié)議》。《框架協(xié)議》達成后，8個小組繼續(xù)推進相關談判，并努力為香港部長理事會做好各項準備工作。
進入2005年以來，WTO利用各種場合共召開了七次小規(guī)模的非正式部長會議，以拉進各成員間在關鍵議題上的立場。今年5月4日，在巴黎非正式部長會議上，WTO主要成員的貿(mào)易部長就農(nóng)產(chǎn)品關稅換算這一關鍵的技術性問題達成了初步一致，從而解決了阻礙多哈回合進程的棘手問題。然而，談判的總體進展不盡如人意，截至今年7月底仍沒有任何一個談判小組拿出“初步一致”的協(xié)議文本。
9月份新總干事拉米上任后，不斷呼吁各成員加快談判節(jié)奏，并再三敦促有關各方必須作出“妥協(xié)和犧牲”。隨著香港峰會召開時間的迫近，WTO主要成員紛紛表示推動多哈回合取得進展的意愿。這為香港部長理事會的舉行營造了良好的氣氛。
10月10日，在瑞士蘇黎世舉行的小規(guī)模部長會議上，美國貿(mào)易代表波特曼表示，在歐盟和日本削減80%農(nóng)業(yè)補貼的條件下，美國將削減60%的農(nóng)業(yè)補貼。歐盟委員會貿(mào)易代表曼德爾森隨即表示，歐盟可以考慮削減70%的農(nóng)業(yè)補貼和高達60%的農(nóng)產(chǎn)品關稅。雖然美歐的立場仍有分歧，但這些積極主動的姿態(tài)無疑為農(nóng)產(chǎn)品這一關鍵性議題的突破創(chuàng)造了一定條件。
同時，發(fā)展中成員的利益也越發(fā)得到了WTO成員的高度重視和關注。12月6日，WTO通過了把實施專利藥品強制許可制度以永久修正形式納入《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的決定。這一決定的通過反映了發(fā)展中成員要求防止知識產(chǎn)權(quán)過度保護成為阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展障礙的強烈愿望，同時也向一周后的香港峰會發(fā)出積極信號，成為多哈發(fā)展回合的一項實質(zhì)性成果。
承載著一年前《框架協(xié)議》所帶來的希冀和曙光，今天開始，香港部長理事會將再次成為世界矚目的焦點。在今后的五天里，WTO的149個成員將展開100小時不停的馬拉松談判。毫無疑問，農(nóng)產(chǎn)品、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、服務貿(mào)易這三大議題將繼續(xù)成為談判的焦點。與此同時，能否在給予發(fā)展中成員的“特殊和差別待遇”問題上達成“早期收獲”，也將影響香港峰會成功舉行。
正如香港部長理事會主席、香港工商及科技局局長曾俊華先生所指出的，“未來的100小時，將是對全球貿(mào)易具有重要意義的100個小時”。我們期待未來五天的會議能進一步彌合成員間的分歧，并為明年“多哈回合”的談判確定路線圖，推動多邊貿(mào)易體制健康有序地發(fā)展。（作者為上海世博會事務協(xié)調(diào)局副局長、WTO上海研究中心常務副主任）
|
