田成平：“十一五”繼續(xù)積極就業(yè)政策
在昨天舉行的全國勞動和社會保障工作會議上，勞動和社會保障部部長田成平表示，中國在“十一五”期間將繼續(xù)堅持實施積極的就業(yè)政策，用3年時間重點解決體制轉(zhuǎn)軌遺留下來的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。同時還將制定養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的規(guī)范標準，加強分類指導(dǎo)，逐步建立規(guī)范的省級統(tǒng)籌制度。
田成平向來自全國各省勞動保障廳的負責人提出了明年就業(yè)和社會保障工作的目標：全國將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬，其中“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；全面落實《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，明年要選擇6至8個省份擴大做實個人賬戶試點；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋人數(shù)要分別達到1.85億、 1.07 億、1.5 億、9000 萬和5300萬。
每年提供1000多萬崗位成績顯著
2005年，全國就業(yè)和再就業(yè)工作走勢平穩(wěn)。截至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位935萬個，達到全年目標任務(wù)（900萬）的104%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)475萬人,達到全年目標任務(wù)（500萬人）的95%，其中幫助“4050”人員再就業(yè)110萬人，達到全年目標任務(wù)（100萬人）的110%。三季度末，全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員835萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，與上年底持平。
田成平還透露，截止到11月底，國有企業(yè)實有下崗職工76萬人，比上年底減少77萬人；勞動保障部會同有關(guān)部門審核批復(fù)了71戶中央企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的總體方案和實施方案，涉及3800多個單位，分流安置職工60萬人。
勞動保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，雖然這兩年連續(xù)超額完成了新增就業(yè)崗位900萬的目標，但這并不意味著應(yīng)該抬高明年的目標。“新增就業(yè)崗位900萬，再加上自然退出勞動力市場的人員，中國每年可以提供1000多萬個崗位，這已經(jīng)是個不低的數(shù)字了。”莫榮說。
莫榮認為，明年勞動力市場所面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾將遠大于總量矛盾，大學(xué)生、農(nóng)民工、婦女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等就業(yè)的問題將更加突出，因為他們的就業(yè)訴求比下崗職工更高，同時，這幾年改革后剩下的下崗職工雖然數(shù)目減少了，但基本上都屬于就業(yè)最困難的群體，政府所面臨的問題將更加復(fù)雜。
發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以“一”當千萬
莫榮看來，目前加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是緩解就業(yè)壓力的有效途徑之一：第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率每增加1個百分點，就可以增加1000萬個就業(yè)崗位。“目前我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率是29.3%，還是偏低的。”
昨天，國家統(tǒng)計局公布的第一次全國經(jīng)濟普查的結(jié)果顯示，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由31.9%上升到40.7%，提高8.8個百分點。
盡管國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長楊宜勇表示，2004年GDP的修正對當年就業(yè)數(shù)據(jù)的影響不大，但發(fā)展服務(wù)業(yè)對就業(yè)的促進作用是毋庸置疑的。
“應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等多方面來支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，社會保障政策也是非常重要的一個方面，第三產(chǎn)業(yè)的特點是用人量大，所以這類企業(yè)也應(yīng)該享受政府的社保優(yōu)惠或者是補貼。”莫榮說。
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