從2006年新年第一天開始上演，并延續至今的煤電新一輪拉鋸戰，或許最終還是要通過一道“金牌令”做個了結。記者從18日的“2006年經濟形勢與企業改革分析預測會”獲悉，第二次煤電聯動方案正待國務院批準。
“第二次煤電聯動目前尚未獲得國務院批復，發改委正在做準備工作，而此前電力方已經做出了自己的測算�！敝袊娏ζ髽I聯合會燃料分會負責人楊林軍向記者證實。
在國家發改委日前已上報國務院的《關于進一步做好2006年全國重點煤炭產運需銜接工作的請示》中，明確提出要“繼續實行煤電價格聯動政策”。
預測電價要漲一分
在煤炭市場化前提下，煤價步步攀高，而電價仍然嚴守“計劃電”，這讓電力企業暗暗叫苦。而應運而生的煤電聯動方案成為國家發改委拯救虧損電力企業的利器。在這一全新嘗試中，國家允許電價隨煤價上漲做出相應調整，調整周期為6個月。
去年4月底，為解決前年6月以來煤價上漲對發電企業的影響，我國實行了首次煤電聯動方案：自2005年5月1日起，全國銷售電價平均每度上漲了2.52分。
“根據煤電聯動的調整周期，現在已經是第三個周期。我們目前的測算結果是，電價可能漲一分，也可能漲二分。外界所說的漲一分只是我們的預測方案之一�！睏盍周娬f。楊林軍所提供的數字與行業分析師的預測基本一致，不過行業分析師更偏向于電價上漲一分的說法。
如果第二次煤電聯動獲批，它是否再次給電力行業頒一張漲價“通行證”？楊林軍說，依據規定，漲與不漲將視今年的電煤合同簽訂情況而定。
煤電合同簽約率不到20%
如果單從今年連開十幾天的“2006年全國重點煤炭產運需銜接會”來判斷，人們根本看不到這張二次“通行證”發放的時間表。1月1日開始，幾萬人浩浩蕩蕩開進濟南開了十多天的煤炭訂貨會，最終不歡而散。
“截至1月13日簽約率是6%，我們得到的最新數字也是不超過20%的簽約率�！睏盍周娬f。
煤炭方面仍在堅持說煤價并非坐地起價、只是恢復性上漲，而電力方面卻認為，空前嚴酷的競爭壓力和國資委考核指標之下，煤價再漲已是自己不能承受之重。一方要漲，一方強頂——價格談不攏的煤電雙方遲遲不愿簽約。
如此情形使得發改委不得不在春節后聯合鐵道部、交通部給了煤電雙方企業“最后通牒”，要求尚未簽訂重點合同的煤、電企業，必須于2月底前完成全年電煤合同和運輸合同的簽訂任務。
“電老虎”面臨全線虧損
在等待新政策的微妙時刻，電力企業并不樂意像往常一樣被人們視為“電老虎”，“全線虧損”的說法不期而至。
中電聯秘書長王永干說：“在電煤價格完全放開的情況下，發電成本大幅提高，而電價還沒有市場化，發電企業全面虧損的局面很可能出現�！�
王永干解釋說，去年實行的第一次煤電聯動后并沒有完全消化電煤漲價，以2004年12月至2005年5月的數字與2004年6月至11月相比較，電煤漲價的“遺留問題”仍然沒有徹底卸下發電企業的包袱；再加上鐵路運費每噸調高2.9元，煤質下降影響價格每噸上漲8.3元，僅上述三項因素就使煤電聯動綜合缺口達到26.23元/噸。
也就是說，在電力企業看來，第一次煤電聯動的效果并未達到為發電企業完全減負的目標，而發電企業每購一噸煤就有積存的26.23元的“負擔”沒有被消化。
不過，王永干亦坦陳煤電聯動給電力企業帶來“禮物”。他說，自去年5月1日國家啟動并實施煤電價格聯動方案以來，發電企業經營效益下滑、虧損的情況明顯好轉，利潤自7月份開始連續實現同比正增長，全年規模以上電力工業企業累計實現利潤總額1038億元，同比增幅是兩成以上。
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