從2006年新年第一天開(kāi)始上演，并延續(xù)至今的煤電新一輪拉鋸戰(zhàn)，或許最終還是要通過(guò)一道“金牌令”做個(gè)了結(jié)。記者從18日的“2006年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與企業(yè)改革分析預(yù)測(cè)會(huì)”獲悉，第二次煤電聯(lián)動(dòng)方案正待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
“第二次煤電聯(lián)動(dòng)目前尚未獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，發(fā)改委正在做準(zhǔn)備工作，而此前電力方已經(jīng)做出了自己的測(cè)算。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)燃料分會(huì)負(fù)責(zé)人楊林軍向記者證實(shí)。
在國(guó)家發(fā)改委日前已上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步做好2006年全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的請(qǐng)示》中，明確提出要“繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策”。
預(yù)測(cè)電價(jià)要漲一分
在煤炭市場(chǎng)化前提下，煤價(jià)步步攀高，而電價(jià)仍然嚴(yán)守“計(jì)劃電”，這讓電力企業(yè)暗暗叫苦。而應(yīng)運(yùn)而生的煤電聯(lián)動(dòng)方案成為國(guó)家發(fā)改委拯救虧損電力企業(yè)的利器。在這一全新嘗試中，國(guó)家允許電價(jià)隨煤價(jià)上漲做出相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整周期為6個(gè)月。
去年4月底，為解決前年6月以來(lái)煤價(jià)上漲對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響，我國(guó)實(shí)行了首次煤電聯(lián)動(dòng)方案：自2005年5月1日起，全國(guó)銷售電價(jià)平均每度上漲了2.52分。
“根據(jù)煤電聯(lián)動(dòng)的調(diào)整周期，現(xiàn)在已經(jīng)是第三個(gè)周期。我們目前的測(cè)算結(jié)果是，電價(jià)可能漲一分，也可能漲二分。外界所說(shuō)的漲一分只是我們的預(yù)測(cè)方案之一。”楊林軍說(shuō)。楊林軍所提供的數(shù)字與行業(yè)分析師的預(yù)測(cè)基本一致，不過(guò)行業(yè)分析師更偏向于電價(jià)上漲一分的說(shuō)法。
如果第二次煤電聯(lián)動(dòng)獲批，它是否再次給電力行業(yè)頒一張漲價(jià)“通行證”？楊林軍說(shuō)，依據(jù)規(guī)定，漲與不漲將視今年的電煤合同簽訂情況而定。
煤電合同簽約率不到20%
如果單從今年連開(kāi)十幾天的“2006年全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”來(lái)判斷，人們根本看不到這張二次“通行證”發(fā)放的時(shí)間表。1月1日開(kāi)始，幾萬(wàn)人浩浩蕩蕩開(kāi)進(jìn)濟(jì)南開(kāi)了十多天的煤炭訂貨會(huì)，最終不歡而散。
“截至1月13日簽約率是6%，我們得到的最新數(shù)字也是不超過(guò)20%的簽約率。”楊林軍說(shuō)。
煤炭方面仍在堅(jiān)持說(shuō)煤價(jià)并非坐地起價(jià)、只是恢復(fù)性上漲，而電力方面卻認(rèn)為，空前嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)壓力和國(guó)資委考核指標(biāo)之下，煤價(jià)再漲已是自己不能承受之重。一方要漲，一方強(qiáng)頂——價(jià)格談不攏的煤電雙方遲遲不愿簽約。
如此情形使得發(fā)改委不得不在春節(jié)后聯(lián)合鐵道部、交通部給了煤電雙方企業(yè)“最后通牒”，要求尚未簽訂重點(diǎn)合同的煤、電企業(yè)，必須于2月底前完成全年電煤合同和運(yùn)輸合同的簽訂任務(wù)。
“電老虎”面臨全線虧損
在等待新政策的微妙時(shí)刻，電力企業(yè)并不樂(lè)意像往常一樣被人們視為“電老虎”，“全線虧損”的說(shuō)法不期而至。
中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王永干說(shuō)：“在電煤價(jià)格完全放開(kāi)的情況下，發(fā)電成本大幅提高，而電價(jià)還沒(méi)有市場(chǎng)化，發(fā)電企業(yè)全面虧損的局面很可能出現(xiàn)。”
王永干解釋說(shuō)，去年實(shí)行的第一次煤電聯(lián)動(dòng)后并沒(méi)有完全消化電煤漲價(jià)，以2004年12月至2005年5月的數(shù)字與2004年6月至11月相比較，電煤漲價(jià)的“遺留問(wèn)題”仍然沒(méi)有徹底卸下發(fā)電企業(yè)的包袱；再加上鐵路運(yùn)費(fèi)每噸調(diào)高2.9元，煤質(zhì)下降影響價(jià)格每噸上漲8.3元，僅上述三項(xiàng)因素就使煤電聯(lián)動(dòng)綜合缺口達(dá)到26.23元/噸。
也就是說(shuō)，在電力企業(yè)看來(lái)，第一次煤電聯(lián)動(dòng)的效果并未達(dá)到為發(fā)電企業(yè)完全減負(fù)的目標(biāo)，而發(fā)電企業(yè)每購(gòu)一噸煤就有積存的26.23元的“負(fù)擔(dān)”沒(méi)有被消化。
不過(guò)，王永干亦坦陳煤電聯(lián)動(dòng)給電力企業(yè)帶來(lái)“禮物”。他說(shuō)，自去年5月1日國(guó)家啟動(dòng)并實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)方案以來(lái)，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑、虧損的情況明顯好轉(zhuǎn)，利潤(rùn)自7月份開(kāi)始連續(xù)實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，全年規(guī)模以上電力工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1038億元，同比增幅是兩成以上。
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