兩會(huì)觀察：“中部六省崛起”是博弈還是共贏？
中部崛起戰(zhàn)略的提出，讓“不東不西”的湖南、湖北、河南、山西、安徽、江西六省走上前臺(tái)，肩負(fù)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)級(jí)的重?fù)?dān)。
“兩會(huì)”期間，各省紛紛亮出“尚方寶劍”，誓要率先崛起中部。湖北“武漢城市圈”爭(zhēng)當(dāng)中部崛起的“支點(diǎn)”；湖南加快長(zhǎng)(沙)株(州)潭(湘潭)城市一體化建設(shè)；河南“中原城市群”欲撐起中部崛起的脊梁，還有安徽東向謀勢(shì)、山西向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈接近、江西對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)……
自二00四年政府工作報(bào)告明確提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”以來，六省搶抓歷史機(jī)遇“你追我趕”。在種種戰(zhàn)略布局初顯績(jī)效的同時(shí)，如何不讓六省“各自為營(yíng)”、“明爭(zhēng)暗斗”的局面愈演愈烈，成為“兩會(huì)”期間各專家、代表最為關(guān)心的話題之一。
中部六省擁有中國(guó)十分之一的國(guó)土和近三分之一的人口，中國(guó)著名“糧倉”、“魚米之鄉(xiāng)”，重要的能源、原材料生產(chǎn)和輸出基地，加上承東接西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是其崛起的雄厚資本。然而，繼沿海開放、西部開發(fā)、東北振興等政策后，中部地區(qū)要迎頭趕上，僅僅依靠這些是不夠的。
有學(xué)者直陳，中部六省崛起仍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過偏、經(jīng)濟(jì)體制存在僵、資產(chǎn)投入和產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力弱、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、對(duì)外開放程度低等六大“軟肋”。中部要成為中國(guó)一個(gè)新的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)，至少需要一一攻克以上癥結(jié)。而僅靠目前的“各奔東西”和“春光乍現(xiàn)”是不可能實(shí)現(xiàn)的。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾對(duì)此現(xiàn)象“開方”指出，區(qū)域發(fā)展中，單純要項(xiàng)目，要搞政策傾斜，要中央投資，這不是一個(gè)真正能夠振興的道路。要針對(duì)地區(qū)特點(diǎn)制定不同措施，通過市場(chǎng)整合區(qū)域資源。
“改各自博弈為攜手共嬴，這才是中部崛起的正確方向和出路。”就科技合作而言，湖南全國(guó)政協(xié)委員盧光琇就呼吁由科技部協(xié)調(diào)牽頭，會(huì)同中部六省采取“1+6”模式，建立高層次的中部區(qū)域創(chuàng)新體制建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃中部科技崛起。
中部是重要的制造業(yè)基地，這里有資源優(yōu)勢(shì)也有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低的劣勢(shì)；中部各省城市群多而密，這里有資源整合的優(yōu)勢(shì)也有行政邊緣經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)。如何實(shí)現(xiàn)中部六省資源利用的最優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，或許才是“中部崛起”布棋謀局的關(guān)鍵。
基于此，有專家提出中部六省要在區(qū)域整體宏觀統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，促進(jìn)中部各省大都市圈的形成和城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)框架的構(gòu)建，振興中部地區(qū)老工業(yè)城市，充分利用中部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，打造一批中部特色產(chǎn)業(yè)，走出一條有中部特色的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，崛起中國(guó)。
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