借重“天路” 青海旅游業(yè)欲“輸氧”
6月22日，青海省格爾木市。如果沒有專人的引導(dǎo)，恐怕誰都不會注意到坐在格爾木會展中心一個角落里的該市旅游局局長李興香。
李興香面前擺放著一摞《格爾木市旅游招商引資項目表》和大大小小的宣傳冊。“這幾天來咨詢的人不少，但真正進入洽談階段的還沒有一家。”她一臉無奈地對《第一財經(jīng)日報》說。
不管是青海省、海西州，還是格爾木市政府，都希望旅游業(yè)能給格爾木帶來更多的人氣。
旅游業(yè)從零起步
對于格爾木這個青海第二大城市，青海省委、省政府提出的要求是：經(jīng)過10年、20年，建設(shè)成高原特色旅游中心，和有自己獨特風格的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
格爾木市“十一五”規(guī)劃也提出，要依托“青藏高原、世界屋脊、昆侖文化、鹽湖風光”高原特色旅游資源，爭取在“十一五”末使旅游業(yè)發(fā)展成為該市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和新的經(jīng)濟增長點；“十一五”期間，全市旅游總收入年均增長30%。
“格爾木的旅游業(yè)實際上才剛起步，需要一個過程。”李興香對記者說，格爾木市旅游局今年的重點是借助青藏鐵路的開通，開發(fā)鹽湖工業(yè)旅游區(qū)、昆侖文化旅游區(qū)和“青藏鐵路沿線世界頂級旅游帶”項目。
李興香透露，國家旅游局已經(jīng)啟動了“青藏鐵路沿線世界頂級旅游帶”的發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計今年9月專業(yè)規(guī)劃將出臺，通過評審后就可以發(fā)布實施。
沿線旅游大戰(zhàn)將打響
在格爾木范圍內(nèi)投資5億元的“青藏鐵路沿線世界頂級旅游帶”項目，成為今年格爾木市旅游局的頭號招商項目。
格爾木市旅游局稱，這一項目一旦建成，將填補世界高海拔鐵路旅游的空白，其沿線具有得天獨厚的自然風光和豐富多彩的人文景觀，這些旅游資源都具有壟斷性、原始性和獨特性的特點。
按照格爾木市旅游局的設(shè)想，將在青藏鐵路沿線建設(shè)集雪域登山探險、科考觀光、野生動植物考察等“旅游極品”的旅游帶。5億元資金主要用于沿途各車站、旅客中心、醫(yī)療急救服務(wù)中心、沿線近10個景區(qū)（點）的建設(shè)和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計項目建成后，10年內(nèi)可收回投資。
但李興香承認，這一設(shè)想與“鐵老大”青藏鐵路公司的想法“對沖”。
“青藏鐵路公司去年底已經(jīng)推出了《青藏鐵路沿線旅游專項規(guī)劃》，這是青藏鐵路公司請有關(guān)專家編制的。”李興香稱，去年青海省旅游部門開會時，青藏鐵路公司曾介紹了這一專項規(guī)劃的主體內(nèi)容。
“在沿線旅游業(yè)務(wù)的開發(fā)上，青藏鐵路公司肯定占有優(yōu)勢。”李興香對記者說。
記者從青藏鐵路公司了解到，早在2001年6月該公司籌建時，國務(wù)院就明確了其經(jīng)營范圍：前期以青藏鐵路格爾木至拉薩段建設(shè)為主，后期以整個青藏鐵路運營為主業(yè)，并實行多元化經(jīng)營，其中就包括“旅游、服務(wù)業(yè)”。
事實上，青藏鐵路公司旅游、服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展幾乎與鐵道的鋪設(shè)、站點的建設(shè)同時進行。到目前為止，青藏鐵路沿線的34個站點多數(shù)已兼具旅游景點的性質(zhì)。沿線還有9個觀光臺，每個觀光臺長500米、高1.25米，供乘客遠眺近觀。屆時，車上車下的旅游、服務(wù)業(yè)務(wù)都將成為青藏鐵路公司的盈利點。
“旅多游少”亟待扭轉(zhuǎn)
“青海長期被人們認為是邊遠、貧窮、荒涼、落后的代名詞。”青海省政府科技顧問劉鋒稱，多年來，青海省習(xí)慣于按計劃經(jīng)濟的常規(guī)模式發(fā)展經(jīng)濟，旅游業(yè)處于可有可無的境地，起步晚、投入少、形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。加上區(qū)位制約，宣傳促銷乏力，所以旅游業(yè)在全國處于后進狀態(tài)。
劉鋒認為，青海若按原有模式發(fā)展旅游業(yè)，其知名度難以提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長有限，旅游產(chǎn)業(yè)地位提升緩慢。
青海省政府研究室副主任劉亞洋對本報記者表示，目前青藏兩省區(qū)對旅游業(yè)內(nèi)涵的挖掘、旅游市場產(chǎn)品的包裝及市場化運作的力度不夠，整體水平很低。他認為，青藏鐵路的開通，對青藏旅游業(yè)的發(fā)展無疑是一個巨大的推動，客觀上將促使兩省區(qū)高層對旅游業(yè)更加重視，投資也會增加。
青海省工程咨詢中心專家師守祥建議，青藏兩省區(qū)應(yīng)大力整合高原地區(qū)的旅游資源，重新進行功能區(qū)分和開發(fā)方向定位，確定優(yōu)先開發(fā)的重點地區(qū)和時序，特別是聯(lián)合開發(fā)和推銷特色類似、距離較近的景區(qū)，使高原景區(qū)布局更加科學(xué)，形成區(qū)域內(nèi)有機聯(lián)系的旅游網(wǎng)絡(luò)。
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