北京制造業(yè)“東移南擴”
作者： 趙信一/文 趙振超/圖
根據(jù)市工業(yè)促進局最新公布的《北京“十一五”時期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，“十一五”期間，工業(yè)發(fā)展將按照“布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，形成“一個集聚區(qū)，兩個產(chǎn)業(yè)帶，多個特色工業(yè)園區(qū)”的空間布局。制造業(yè)逐步“東移南擴”，深化與天津市、河北省的合作，逐步形成布局合理、互相促進、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局。
“三高兩低”增速減緩
2010年，北京工業(yè)總產(chǎn)值要突破1萬億元，比“十五”末將近翻一番。“十一五”期間，北京工業(yè)增速年均為8%，遠低于“十五”期間12.4%的增速，也低于“十一五”期間北京市GDP規(guī)劃9%的增速。
對此，市工促局常青副局長介紹說：“這是因為首都的功能定位要求北京工業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和增長方式，優(yōu)先發(fā)展高端、高效、高輻射力和低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，與首都的人口資源和環(huán)境和諧發(fā)展。”
在資源利用方面，規(guī)劃萬元工業(yè)增加值能耗、水耗分別要比“十五”末下降30%以上，這一速度遠遠高于全市下降20%的目標(biāo)。市工促局馮海副局長在接受記者采訪時透露，一個按小行業(yè)制定的水耗、能耗、節(jié)地、節(jié)材準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，目前已修改了七八稿，將于近期出臺。這個標(biāo)準(zhǔn)將成為北京工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的新“門檻”。
“一區(qū)、兩帶、多中心”
根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，北京工業(yè)發(fā)展將按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，大力發(fā)展新型都市產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，形成“一個集聚區(qū)，兩個產(chǎn)業(yè)帶、多個特色工業(yè)園區(qū)”的空間布局，形成梯度分布、專業(yè)集聚、特色突出、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。
城市中心區(qū)重點開發(fā)現(xiàn)有工業(yè)建筑，積極培育和發(fā)展與工業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、工業(yè)營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展集成電路設(shè)計、軟件及動漫設(shè)計制作、時裝設(shè)計、工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、包裝印刷設(shè)計等創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)的集聚。
中關(guān)村海淀園、豐臺園、昌平園、電子城、亦莊科技園、八大處和大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等高科技園區(qū)將培育高科技產(chǎn)業(yè)群，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)全國知識創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，提升北京工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
按照北京城市重心戰(zhàn)略東移的部署，制造業(yè)逐步“東移南擴”，以新城發(fā)展為依托，構(gòu)筑東南現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。亦莊重點引進精品項目，發(fā)展高端示范產(chǎn)業(yè)；沿亦莊至順義和亦莊至大興、房山兩條放射帶，發(fā)展電子、汽車、機電、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)，形成強有力的輻射效應(yīng)，形成區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的互利關(guān)系，構(gòu)筑具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
“十一五”期間，北京工業(yè)將進一步完成從城區(qū)向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移，根據(jù)各區(qū)域功能定位，建設(shè)各具特色的工業(yè)園區(qū)。到2010年，開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地將成為北京工業(yè)的主要載體，工業(yè)總產(chǎn)值將由2005年占全市工業(yè)的55.3%提高到70%左右；遠郊區(qū)縣工業(yè)增加值將由2005年占全市工業(yè)的56%左右上升到70%左右。
“東移南擴”深化區(qū)域合作
濱海新區(qū)開發(fā)開放，為京津冀區(qū)域經(jīng)濟進行全面合作提速。“深化京津冀經(jīng)濟合作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”，自然成為《北京“十一五”時期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點考慮的要素之一。
馮海副局長說：“北京的西部和北部是生態(tài)涵養(yǎng)帶，在東部和南部發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，很重要的一點就是考慮到京津冀合作的因素。”
規(guī)劃提出，建立京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成有效的區(qū)域合作機制。促進北京工業(yè)與津冀地區(qū)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)配套體系，加強區(qū)域間汽車、電子、通訊設(shè)備等重點產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)合作；鼓勵發(fā)展跨區(qū)域的大企業(yè)集團，促進資源的優(yōu)化配置和區(qū)域功能的優(yōu)勢互補，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成布局合理、互相促進、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局。
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