北京有望全免中小學(xué)雜費(fèi)下調(diào)高中擇校費(fèi)
本市今年將力爭(zhēng)在全市實(shí)行義務(wù)教育免雜費(fèi)政策，同時(shí)加大教育亂收費(fèi)治理力度，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段收取擇校費(fèi)，非義務(wù)教育階段力爭(zhēng)大幅降低擇校費(fèi)。
市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人在昨天召開的2007年基礎(chǔ)教育領(lǐng)導(dǎo)干部工作會(huì)議上說，繼農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育免雜費(fèi)政策出臺(tái)后，今年將力爭(zhēng)在城區(qū)也實(shí)行義務(wù)教育免雜費(fèi)政策，以實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段雜費(fèi)全免。目前相關(guān)政策正在討論制訂中。
城八區(qū)中小學(xué)有望免雜費(fèi)
據(jù)了解，目前北京市有普通小學(xué)和初中2073所。戶籍內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生有81.6萬人；10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣學(xué)生總數(shù)40.1萬人。也就是說，城八區(qū)將有40多萬中小學(xué)生今年有望享受免雜費(fèi)的政策。北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)方案目前正在研究。
按照我國1986年7月1日起施行的《義務(wù)教育法》規(guī)定，學(xué)校對(duì)接受九年義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。之后，國務(wù)院出臺(tái)的《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》中允許實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校收取雜費(fèi)，即在校學(xué)生學(xué)習(xí)生活所必需的部分公共性雜項(xiàng)費(fèi)用，主要用于學(xué)生飲水、照明、取暖以及課桌維修等項(xiàng)費(fèi)用支出。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段全面免費(fèi)后，現(xiàn)階段學(xué)生所交的這項(xiàng)公共性雜項(xiàng)費(fèi)用將相應(yīng)取消。
現(xiàn)狀郊區(qū)縣率先“兩免一補(bǔ)”
從2006年秋季開學(xué)起，北京對(duì)遠(yuǎn)郊農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，減免費(fèi)用由市、區(qū)縣財(cái)政各分擔(dān)50%。據(jù)了解，所謂的“兩免一補(bǔ)”：一是對(duì)10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的、有本市農(nóng)村戶籍的學(xué)生免交教科書費(fèi)；二是對(duì)有本市農(nóng)村戶籍的山區(qū)學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生?穴含隨班就讀?雪每人每年提供300元助學(xué)補(bǔ)助；三是對(duì)10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣公辦義務(wù)教育學(xué)校中農(nóng)村戶籍的住宿生、特教學(xué)校住宿生、城鄉(xiāng)低保家庭的住宿生免交寄宿費(fèi)，每人每月發(fā)放100元伙食補(bǔ)助。
高中擇校費(fèi)有望大幅下降
昨天，市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)工作力度，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段收取擇校費(fèi)，對(duì)非義務(wù)教育階段力爭(zhēng)做到擇校費(fèi)大幅下降。市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將保證政府對(duì)學(xué)校足額投入，義務(wù)教育階段禁止一邊免費(fèi)一邊變向收費(fèi)，非義務(wù)教育階段要力爭(zhēng)使擇校費(fèi)大幅下降，至于下降的幅度，市教委表示，各區(qū)縣和學(xué)校要根據(jù)市教委提出的工作要求制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)狀擇校費(fèi)每人最高3萬元
按照國家規(guī)定，九年制義務(wù)教育是無償滿足家長和學(xué)生們的需要的，在這個(gè)階段，政府保證學(xué)生能夠免試就近接受教育，但九年制之外的高中教育就屬于非義務(wù)教育了。由于牽扯到培養(yǎng)對(duì)象和培養(yǎng)目標(biāo)問題，普高招生數(shù)量滿足不了學(xué)生的需要，就出現(xiàn)了擇校問題。從2001年開始，本市對(duì)高中的擇校制定了明確規(guī)定，分?jǐn)?shù)原則上不低于錄取分?jǐn)?shù)線20分，人數(shù)不超過學(xué)校招生計(jì)劃的18%，擇校費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)每生不超過3萬元。
部分體制改革校回歸“公辦”
目前本市有47所體制改革校，從今年開始，對(duì)這些學(xué)校啟動(dòng)依法規(guī)范辦學(xué)體制改革試點(diǎn)。對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰且民辦學(xué)校特征較明顯的體制改革校，促其轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。對(duì)辦學(xué)有特色、學(xué)校發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的完全中學(xué)(含高中和初中的學(xué)校)和高中予以保留，其余的將陸續(xù)回歸“公辦”性質(zhì)。據(jù)市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些學(xué)校回歸“公辦”后，辦學(xué)性質(zhì)和收費(fèi)都跟現(xiàn)在的公辦校一致。
現(xiàn)狀體制改革校審批已停
去年開始，根據(jù)國家發(fā)改委和教育部要求，本市停止了審批體制改革校，并對(duì)已有的體制改革校進(jìn)行清理。據(jù)介紹，當(dāng)初舉辦體制改革校的初衷是為了打破政府辦學(xué)的單一格局，在辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行探索。這批學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦校的收費(fèi)不一樣，是由物價(jià)局審核之后自己定，“有的學(xué)校收費(fèi)可能5000元，有的學(xué)校則可能7000元”。
體制改革校類型比較復(fù)雜，有的屬于薄弱校辦成名校的分校；有的屬于小區(qū)配套學(xué)校；還有一類是企業(yè)轉(zhuǎn)制了，企業(yè)學(xué)校無力運(yùn)轉(zhuǎn)，而轉(zhuǎn)成體制改革試點(diǎn)校。
2007年基礎(chǔ)教育·規(guī)劃
教師跨校掛職將制度化
“名校越名，弱校越弱”，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，分布不均是困擾本市教育發(fā)展的突出矛盾。
為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，今年市教委將推行三大中心策略，第一是實(shí)施北京市新頒布的辦學(xué)條件，對(duì)不符合辦學(xué)條件的學(xué)校進(jìn)行改造。第二是學(xué)校辦學(xué)行為和管理規(guī)范化。第三是在已經(jīng)形成的干部、教師交流的基礎(chǔ)上，各個(gè)區(qū)縣制定區(qū)域內(nèi)干部、教師交流制度化措施。小學(xué)和初中每年要有固定比例的中層以上干部和教師進(jìn)行跨校掛職和兼課，示范高中干部、教師應(yīng)定期到區(qū)內(nèi)或區(qū)外普通高中任職。
建100個(gè)小學(xué)心理咨詢室
據(jù)介紹，今年本市將支持區(qū)縣建設(shè)100個(gè)小學(xué)示范性心理咨詢室，按照北京市教委德育處的規(guī)劃，“盡量設(shè)在遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)和辦公區(qū)的地方，便于形成一種安全、溫馨的氛圍，有助于學(xué)生心態(tài)的調(diào)適。”市教委德育處負(fù)責(zé)人說，“整個(gè)房間的布置簡(jiǎn)潔、溫馨、舒適、安全，并要達(dá)到一定的隔音標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)介紹，為了保護(hù)學(xué)生等咨詢?nèi)藛T的隱私，市教委對(duì)心理咨詢室的從業(yè)人員提出嚴(yán)格要求：“未經(jīng)本人或監(jiān)護(hù)人的允許，咨詢?nèi)藛T不能強(qiáng)迫學(xué)生進(jìn)行各類心理測(cè)試。”
2007年基礎(chǔ)教育·招生
示范高中定向招生指標(biāo)加大
按照今年的工作要求，今年示范高中校向薄弱初中分配指標(biāo)將控制在5%-10%之間，也就是說，今年初中校將有超過5%的學(xué)生可被直接推薦上示范高中。據(jù)了解，目前本市純初中校353所，九年一貫制學(xué)校51所，這404所學(xué)校中的每所學(xué)校中有超過5%的學(xué)生可以通過推薦的方式上示范高中。
現(xiàn)狀 3000學(xué)生免試進(jìn)示范高中
去年本市68所示范高中10%的招生指標(biāo)分配到完全初中校和九年一貫制學(xué)校，這些學(xué)校有5%的學(xué)生由學(xué)校推薦上示范高中，中考分?jǐn)?shù)不影響錄取。據(jù)悉，此政策去年使3000名左右的初中校學(xué)生被推薦到示范高中就讀。
據(jù)介紹，被推薦的標(biāo)準(zhǔn)將參照中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)，從德智體幾方面衡量。先由學(xué)生自薦，然后老師推薦和校委會(huì)討論后，由家長簽字確認(rèn)后，將在校園內(nèi)公示7天左右，在無異議的情況下，報(bào)給區(qū)縣教委行政部門，再由他們最后核定。“這些經(jīng)過選拔的學(xué)生雖然考分有可能跟示范校想象的有差距，但他們都是優(yōu)秀的、綜合能力比較強(qiáng)的學(xué)生。”
本市叫停實(shí)驗(yàn)班不會(huì)“一刀切”
在今年的基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)中明確規(guī)定，2007年起，未經(jīng)市教委批準(zhǔn)，各中小學(xué)一律不得再舉辦任何形式的實(shí)驗(yàn)班。據(jù)了解，今年起，本市將重新審定名校設(shè)立的實(shí)驗(yàn)班、特色班，對(duì)有名無實(shí)的學(xué)科實(shí)驗(yàn)班予以撤銷。但市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，叫停各種實(shí)驗(yàn)班不是“一刀切”，學(xué)科類如外語類、數(shù)學(xué)類的特長班要嚴(yán)格控制，而科技類、文體類的特長班暫時(shí)不會(huì)叫停。
現(xiàn)狀各類實(shí)驗(yàn)班改頭換面求生存
去年9月1日開始實(shí)施的新《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：不得辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。教育部此前也明確要求：不能利用公共教育資源集中建設(shè)或支持少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校；學(xué)校要均衡編班，不能以各種名義在校內(nèi)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。但不少學(xué)校在具體操作中仍然喬裝打扮，偷梁換柱，辦起了所謂的“示范校”、“實(shí)驗(yàn)班”、“特長班”等等，重點(diǎn)校、重點(diǎn)班實(shí)際上是“名亡實(shí)存”。
2007年基礎(chǔ)教育·追訪
素質(zhì)教育要推行“兩增兩減”
記者：今年北京基礎(chǔ)教育的工作重點(diǎn)是什么？
市教委副主任羅潔：今年北京基礎(chǔ)教育的工作重點(diǎn)是全面實(shí)施素質(zhì)教育和大力發(fā)展義務(wù)教育均衡發(fā)展兩大主題。
記者：在推行素質(zhì)教育上，今年本市將會(huì)采取什么措施？
羅潔：最大的變革是實(shí)行高中課改，用一句老校長的話形容，這次高中課改“翻天覆地，脫胎換骨”，教學(xué)模式、教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容都對(duì)現(xiàn)行教育是一種沖擊。在此基礎(chǔ)上我們將對(duì)素質(zhì)教育推行兩增兩減等政策(增加學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間；增加學(xué)生睡眠時(shí)間；減少作業(yè)量；減少考試)，以保證課程管理。信報(bào)記者杜丁
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