新聞晚報(bào)：石獅模式：免費(fèi)公交的幻滅
記者 戴凌云 謝飛君 實(shí)習(xí)生 宋茹嬌 新聞晚報(bào)
“免費(fèi)公交？早就沒(méi)了。什么時(shí)候？記不清了，大概半年前吧。為什么停？因?yàn)榄h(huán)境因素。算了，你還是去問(wèn)上一級(jí)政府吧。”昨天，面對(duì)記者有關(guān)當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)公交的提問(wèn)，石獅市交通局綜合科的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。這也意味著，曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)的公交免費(fèi)“石獅模式”，在推行一年多后，悄悄地壽終正寢了。
石獅模式：廣告支撐免費(fèi)公交
2005年8月1日，福建省石獅市籌劃已久的免費(fèi)公交政策正式實(shí)施。
石獅政府宣布：在全市主要城區(qū)投入5輛免費(fèi)線路。而這5條公交路線的運(yùn)營(yíng)資金，除了部分來(lái)自車身廣告收益和企業(yè)冠名贊助外，其余都來(lái)自于政府補(bǔ)貼，而為了這一政策，當(dāng)?shù)卣磕晖度氲馁Y金約為460萬(wàn)元。
石獅政府表示，免費(fèi)班車的出臺(tái)有利于形成以服裝城客運(yùn)站為中心的商業(yè)圈，帶動(dòng)服裝城的發(fā)展，免費(fèi)公交在改變市民出行方式的同時(shí)，也帶動(dòng)了石獅服裝城的人氣。
這條政策一經(jīng)推出，馬上引起了廣泛的關(guān)注，因?yàn)槠溟_(kāi)辟了一種新的路徑，而“免費(fèi)乘坐”又具有驚人的眼球效應(yīng)，一時(shí)之間，小小的石獅市成為全國(guó)公交改革的明星。雖然反對(duì)的聲音也有，但石獅政府的決定基本上還是受到了各方的交口稱贊，這種免費(fèi)公交的操作方式也被各方譽(yù)為“石獅模式”。
問(wèn)題重重：擁擠、不準(zhǔn)時(shí)、小偷多
但在叫好的同時(shí)，問(wèn)題馬上就接踵而至了。
第一個(gè)問(wèn)題就是人多擁擠。沒(méi)有開(kāi)通免費(fèi)公交車前，一個(gè)來(lái)回要花4元錢車費(fèi)，而對(duì)于每天乘坐的人們來(lái)說(shuō)，一個(gè)月就是100多元，人們自然不會(huì)“隨便坐著玩”。可隨著免費(fèi)政策的實(shí)施，坐的人數(shù)量卻突然猛增，再加上免費(fèi)車沒(méi)有空調(diào)，人滿為患的公交車一時(shí)之間成了“沙丁魚罐頭”。一位乘客抱怨說(shuō)：“車子剛開(kāi)出三站，車內(nèi)就有了站客，又過(guò)了三站，四周已經(jīng)貼著三四個(gè)熱乎乎的身體。”
隨著人多帶來(lái)的問(wèn)題是不準(zhǔn)時(shí)。由于嚴(yán)重超載，司機(jī)在有些站點(diǎn)不再停靠，當(dāng)初規(guī)定的“各路線每8分鐘一班車”成了一紙廢文。據(jù)當(dāng)?shù)?a href="http://www.fswenwen.com" target="_blank">媒體的一次調(diào)查顯示，曾經(jīng)有顧客在車站等了30多分鐘才等到一趟免費(fèi)公車。而由于部分線路只有免費(fèi)線路，乘客想換乘其他公交車也沒(méi)有可能。
此外，人多擁擠帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題就是小偷的增多，曾有一名顧客在被偷后無(wú)奈地說(shuō)：“免費(fèi)公交政策實(shí)施后，最大的受益者是小偷，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在上車偷錢，連2元錢的成本都不必花了，而且人多還方便下手。”
除擁堵、不準(zhǔn)時(shí)和小偷多外，更加嚴(yán)重的問(wèn)題出在成本上。為了維持這項(xiàng)政策，市政府每年將為這5條免費(fèi)線路營(yíng)運(yùn)者撥款大約460萬(wàn)元。而據(jù)有關(guān)人士核算，包括人員工資、油費(fèi)、車輛維修費(fèi)等，每輛公交的營(yíng)運(yùn)單車成本每天約580元，22輛免費(fèi)運(yùn)行的公交車一年的運(yùn)行成本剛好是460萬(wàn)元。公交總公司一位內(nèi)部人士為這幾輛的生存很是發(fā)愁，“賺不了錢，免費(fèi)公交可能就持續(xù)不久。”
相應(yīng)對(duì)策：政協(xié)委員提議叫停
2006年1月，石獅當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)兩會(huì)，政協(xié)委員施鴻濱關(guān)于免費(fèi)公交的一分提案成為了最受關(guān)注的焦點(diǎn)。在這份提案中，施鴻濱指出，政府每年投入資金400多萬(wàn)。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，也很少有這樣的做法。同時(shí)，不少人一旦有空就乘坐免費(fèi)公交到處游逛，以致從起點(diǎn)站開(kāi)始，免費(fèi)公交就出現(xiàn)嚴(yán)重超載，中間站根本無(wú)法上車，造成市民乘坐公交車更加困難，同時(shí)給小偷作案提供了方便。這樣，既嚴(yán)重違反了交通法規(guī)，又?jǐn)_亂了正常的生活秩序，并帶來(lái)系列社會(huì)治安問(wèn)題。
針對(duì)這些問(wèn)題，施鴻濱委員提出三條建議。首先，保留石獅服裝城1路免費(fèi)公交專線，費(fèi)用由受益的服裝城業(yè)主來(lái)承擔(dān)，其他公交線路取消免費(fèi)乘坐；其次，公交車票價(jià)實(shí)行適度降價(jià)，并實(shí)行市區(qū)一元、農(nóng)村一元的統(tǒng)一票價(jià)制；對(duì)困難群眾實(shí)行減免優(yōu)惠政策。政府可以在這方面，給予公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼。
如果按照他的這份提案，那么“石獅模式”就基本被否定了。
最后自救：增加班次，限制乘客
為了讓免費(fèi)公交政策存活下去，石獅公交公司采取了很多措施。
早在免費(fèi)政策推行后的第四個(gè)月，當(dāng)?shù)鼐统雠_(tái)了限載的規(guī)定，規(guī)定“每車核載34人”。
而到了2006年的國(guó)慶日，免費(fèi)公交又開(kāi)始執(zhí)行新的運(yùn)行時(shí)刻表，高峰期為5分鐘一趟，上午和下午為10分鐘一趟。車次雖然增加了，但公交車的數(shù)量卻沒(méi)有任何改變，這就意味著原來(lái)每車每天只跑30來(lái)趟，調(diào)整后每車每天卻要要跑上75趟。在增加了車次后，公交公司還供了舉報(bào)電話，并稱“如果群眾和商家發(fā)現(xiàn)司機(jī)誤點(diǎn)，即可舉報(bào)”。在這一舉措出臺(tái)后，當(dāng)?shù)氐氖{日?qǐng)?bào)刊文稱“群眾和商家來(lái)回服裝城不再受等車之苦”。
可惜這也無(wú)力挽回免費(fèi)公交的命運(yùn)，幾個(gè)月后，石獅免費(fèi)公交正式叫停。而直到接受記者采訪時(shí)，他們對(duì)于這一決定的解釋仍是“因環(huán)境因素”，至于“環(huán)境因素”是什么，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。
雖然在經(jīng)歷了一個(gè)輪回之后，免費(fèi)公交的“石獅模式”還是宣告失敗，但它帶來(lái)的一些新理念卻仍然值得借鑒：車身廣告收益和企業(yè)冠名贊助，以及某些商業(yè)中心的支撐，雖然未能支撐起完全的“免費(fèi)”，但畢竟讓人們看到了“減費(fèi)”的希望。
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紹興:政府貼3000萬(wàn)降票價(jià)
元旦起，北京市的公交車票起步價(jià)由原來(lái)2元降為1元，使用IC卡刷卡的還可以享受4折優(yōu)惠，也就是說(shuō)，北京的公交車上車才0.40元。此舉受到全社會(huì)的關(guān)注，也對(duì)其他城市公交票價(jià)改革起了推動(dòng)。
截至昨天，浙江紹興市實(shí)施低價(jià)公交票政策已有10天。記者從紹興市交通局了解到，從上個(gè)月20日起，紹興市區(qū)的公交車票價(jià)大幅下調(diào)，取消空調(diào)車與普通車的票價(jià)差別，無(wú)人售票車票價(jià)起步價(jià)由原來(lái)1元—2元統(tǒng)一調(diào)整為1元，有人售票中高檔車起步價(jià)在原基礎(chǔ)上每人次下調(diào)0.5元。對(duì)于市民關(guān)心的IC卡打折問(wèn)題，紹興市公交總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在起步價(jià)調(diào)整的基礎(chǔ)上，公交卡打折的幅度還是跟以前一樣，即A卡、B卡錢包區(qū)均打8折；B卡月票區(qū)有人售票車打7折，無(wú)人售票車打6折；學(xué)生卡每月40元，可用90次。
據(jù)介紹，為了實(shí)行能被群眾接受的低票價(jià)，政府將在財(cái)政上撥3000多萬(wàn)元巨款補(bǔ)貼和扶持公交事業(yè)。
廣州:欲推公交月票周票
近日，廣州政府表示，將推出月票和周票制度，給予市民和前往廣州的游客優(yōu)惠。
據(jù)了解，考慮到廣州有眾多游客和出差者，除了推出針對(duì)廣州市民的月票，還將推周票。廣州市副市長(zhǎng)甘新此前曾公開(kāi)對(duì)媒體解釋，月票措施是為了降低市民出行成本，引導(dǎo)市民出行多乘坐公交，推出周票也是想引導(dǎo)外地人少打車，多坐公交。
按照目前的規(guī)劃，廣州月票和周票的原理是一樣的，只要按照標(biāo)準(zhǔn)繳納一定費(fèi)用，在規(guī)定的期限內(nèi)可以不限次數(shù)地乘坐廣州的公共交通。如果外地人在離開(kāi)廣州時(shí)，認(rèn)為乘坐公共交通工具的費(fèi)用低于繳納的費(fèi)用，是否可以退回余額？據(jù)透露，這一問(wèn)題的解決將主要是借鑒香港的做法，在香港此類情況是不退款的，廣州也可能不退。
對(duì)于車票降價(jià)造成公交公司的損失，廣州市政府表示，將采取財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)作模式。
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