從十七大報(bào)告看百姓生活新圖景
為了人民幸福美好的生活——從十七大報(bào)告看百姓生活新圖景
新華社北京10月15日電(記者 趙承 劉剛 張旭東)胡錦濤同志15日在黨的十七大上所作的報(bào)告，提出了適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求。
會(huì)內(nèi)外代表、專家在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，在這個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義光輝文獻(xiàn)中，處處體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨對(duì)人民幸福安康的深切關(guān)注，大政方針中折射民生亮點(diǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)上眺望，一幅百姓美好生活的新圖景清晰顯現(xiàn)。
更加豐富的小康內(nèi)涵
小康，中國百姓的千年夢(mèng)想。十七大報(bào)告進(jìn)一步豐富了十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵——
新世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，變?yōu)槿司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值翻兩番；增加了“降低消耗、保護(hù)環(huán)境”的新要求；更加強(qiáng)調(diào)保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；明確提出讓“社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心”的要求；更加強(qiáng)調(diào)了人人享有基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等；第一次提出生態(tài)文明的要求。
國家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春說，從GDP總量翻兩番變?yōu)镚DP人均翻兩番。這考慮了人口增長(zhǎng)的因素，是一個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)的小康。二是增加了“降低消耗、保護(hù)環(huán)境”這樣的條件，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)難度更大的小康。這將會(huì)為今后5年百姓生活帶來更為顯著、更為全面的變化。
“有增長(zhǎng)、無發(fā)展”，我們有太多的教訓(xùn)。山東萊蕪市委書記于建成代表說，從“又快又好”，到“又好又快”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入更多對(duì)人的關(guān)懷。核心是以人為本，這找到了發(fā)展的真正意義。
更多實(shí)惠來自于“一體化”
在過去5年中，從免除農(nóng)業(yè)稅，到實(shí)行種糧直補(bǔ)；從實(shí)行真正的義務(wù)教育，到師范生免費(fèi)；從推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到構(gòu)建農(nóng)村低保，中國農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化。中央出臺(tái)的一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策起到了至關(guān)重要的作用。
廣東湛江市委書記徐少華代表說，“一體化”是十七大報(bào)告中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。這不但表現(xiàn)在規(guī)劃與發(fā)展一體化，而且表現(xiàn)在公共服務(wù)方面，城市人享有的社會(huì)保障陽光，將會(huì)同樣照耀到農(nóng)民身上。
加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度……十七大報(bào)告在“一體化”方面提出的實(shí)實(shí)在在措施，為9億農(nóng)民帶來了新的福音。
更加注重“全民共享”
“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居……”十七大報(bào)告中這些充滿感情的話語，彰顯了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的錚錚誓言。
教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理……改善民生，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，第一次作為單獨(dú)章節(jié)出現(xiàn)在黨代會(huì)的報(bào)告中。
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍代表說，在和諧社會(huì)建設(shè)中貫徹發(fā)展成果“全民共享”，最緊要的是以民生為核心，逐步形成惠及全民的公共服務(wù)體系，致力于解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育以及社會(huì)保障等諸多民生問題，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面建設(shè)小康社會(huì)，不能忘了處于農(nóng)村絕對(duì)貧困的人群。十七大報(bào)告提出，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這為2000多萬被扶貧的人口帶來了福音。
記者了解到，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將使扶貧工作對(duì)象和工作方式發(fā)生很大的變化，有關(guān)部門正在考慮制訂新的扶貧辦法。貧困標(biāo)準(zhǔn)的提高，除了考慮溫飽外，還要考慮到上學(xué)、就醫(yī)以及自然災(zāi)害等因素，國家投入將會(huì)增加，使貧困人口超越溫飽、穩(wěn)定脫貧，最終走向小康。
更加均等化的公共服務(wù)
中國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡，是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展的一個(gè)“短板”。十七大報(bào)告中提出，縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。
區(qū)域之間的差距，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的差距外，基本公共服務(wù)的差距，是一個(gè)重要的問題。在不同的地區(qū)，所能享受到的道路、交通、飲水、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的差距，是我們需要首先解決的問題。
和田地區(qū)行署專員艾爾肯·吐尼亞孜代表說，新疆的發(fā)展難點(diǎn)在南疆，南疆的難點(diǎn)在和田。和田財(cái)政自給率不到10%，但是這幾年通過轉(zhuǎn)移支付，基礎(chǔ)設(shè)施大變樣，維吾爾族群眾住上了抗震安居房，吃上干凈的水，受到“雙語”教育。
可以預(yù)見，隨著基本公共服務(wù)均等化的推行，不同的地區(qū)盡管可能還會(huì)在發(fā)展上有較大的差距，但是享受的基本服務(wù)的水平將會(huì)逐步縮小。
更多活力激發(fā)財(cái)富創(chuàng)造
改革是推動(dòng)國家發(fā)展的動(dòng)力，也是創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力。十七大報(bào)告高度評(píng)價(jià)了改革開放對(duì)中國發(fā)展的重要意義：“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”。
河南省地方鐵路局曾經(jīng)是一個(gè)虧損大企業(yè)。全局五個(gè)運(yùn)輸單位虧損，上千人放長(zhǎng)假。通過運(yùn)輸方式、產(chǎn)權(quán)制度等一系列改革，企業(yè)快速發(fā)展、職工收入大幅度提高。河南省地方鐵路局局長(zhǎng)張清源代表說：“這幾年搞啥成啥，就是靠改革。改革不是一勞永逸，不斷改革才能使事業(yè)長(zhǎng)青，在新的起點(diǎn)上必須有新改革。十七大報(bào)告為我們指明了改革的方向。”
堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，深化壟斷行業(yè)改革，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，多渠道提高直接融資比重……中國證監(jiān)會(huì)副主席屠光紹代表說：靠改革開放，就能為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活改善提供充沛動(dòng)力。
更有保障的基本文化權(quán)益
十七大報(bào)告提出，“提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障”，將保障人民的基本文化權(quán)益提高到一個(gè)新水平，充分說明我們黨對(duì)人民群眾文化需求的重視。
國家宗教事務(wù)局局長(zhǎng)葉小文代表說，一個(gè)民族的復(fù)興，必須有文化的復(fù)興作支撐。日漸富裕起來的中國人更需要培養(yǎng)文明風(fēng)尚。
“和諧文化是和諧社會(huì)的靈魂，也是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。”著名作家凌解放(二月河)代表說：“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，必將進(jìn)一步使我們的文化事業(yè)更加興旺，也將使人民的基本文化權(quán)益得到更好保障。
更多更切實(shí)的民主權(quán)利
發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告用了相當(dāng)?shù)钠U述要“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，提出“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”等具體措施。
于孔峰代表說，報(bào)告對(duì)促進(jìn)民主政治有部署、有措施，特別是建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表等振奮人心，這能夠更好地反映占我國人口大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口的呼聲與意愿。
“盡主人責(zé)、說主人話、干主人事”，來自黑龍江的付曉秋代表說，“堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，就是充分讓人民當(dāng)家作主，讓人民在最大程度上參政議政，行使自己的權(quán)利，積極參與國家大事，在祖國建設(shè)發(fā)展過程中，積極發(fā)揮自己的作用，并保障自己的權(quán)利。”
更加公平的社會(huì)環(huán)境
收入分配是民心所系，直接關(guān)系百姓切身利益。十七大報(bào)告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。”
逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入……十七大報(bào)告提出的這些措施，明顯有利于普通勞動(dòng)者收入的增加，從而使更多的人進(jìn)入到中等收入的行列。
十七大報(bào)告明確提出，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。“現(xiàn)在來看，居民收入差距是社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題。”中央黨校教授周天勇說，要通過加大公共服務(wù)減輕低收入者負(fù)擔(dān)，通過稅收等辦法調(diào)節(jié)高收入。“從根本上，還是要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。”
更加優(yōu)美的生活環(huán)境
沒有良好的生態(tài)條件，人不可能有高度的物質(zhì)享受、政治享受和精神享受。沒有生態(tài)安全，人類自身就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)。
十七大報(bào)告提出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。來自遼河油田的孫崇仁代表說，生態(tài)文明建設(shè)，是舉國關(guān)注的重大問題，作為一個(gè)能源基地，我們對(duì)這個(gè)問題體會(huì)更加深刻，行動(dòng)也將更加堅(jiān)決。
“這幾年我也走了幾個(gè)地方，環(huán)境污染的問題還比較突出。隨著我們加大治理污染的舉措和力度，我們的天空在變藍(lán)，云彩在變白，河水在變清。”凌解放代表說，黨的十七大提出的生態(tài)文明建設(shè)，將會(huì)為我們迎來更多的藍(lán)天與白云。
來源：新華社
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