明年黃金周可能“廢二存一”
專家：完善帶薪休假制度是為了與“取消黃金周”相配套
爭論了三年的帶薪休假終于有了實質性的進展，國務院法制辦于近日公布了《職工帶薪年休假規定》的征求意見稿。昨天，記者采訪了中國人民大學勞動關系研究所副所長彭光華，他透露，帶薪休假制度的出臺是為了和“取消黃金周”相配套，而明年三個黃金周中，除了春節以外，“五一”和“十一”都可能會取消。
釋疑一：“黃金周”全部取消還是保留一個
“現在討論帶薪休假制度，主要是為了和取消黃金周相配套。”彭光華說，由于前幾個黃金周給環境、交通帶來的負面影響增大，明年五一黃金周可能被取消。“現在意見還不太統一，有一種是只取消五一黃金周，還有一種是打算把五一和十一都取消。但也有人考慮到北京十一期間氣候環境都不錯，所以建議保留十一黃金周。”彭光華說，比較一致的看法是保留春節黃金周。
記者咨詢了國家旅游局假日處，工作人員表示，帶薪年休假的意圖是保證勞動者的休息權，而黃金周則是國家法定假日和前后雙休日的結合，“這兩者是完全不同的概念，不能混為一談”。對于明年黃金周是否會調整，他們“目前還沒有接到國務院的通知”，國家有關部門將在本月底下月初正式公布明年的黃金周放假方案。
釋疑二：年假遞增天數是否過少
《草案》中規定：“職工累計工作滿1年不滿10年的，年休假為5天；已滿10年不滿20年的，年休假為10天；已滿20年的，年休假為15天。”
對此，不少市民認為年假遞增的天數過少。“工作20年只能休息15天，太短了。”一些市民則對“十年一檔”提出質疑，“工作9年和工作1年都是一樣的，做10年和做19年是一樣的，這樣的跨度是不是太大了？”
彭光華說，一般而言，帶薪休假的天數和工作時間長短成正比遞增。據他所知，國外通常的做法是基數為5天，然后工作每增加一年就增加一天休假。
“我認識的國外朋友中，帶薪休假最長的是45天。”
釋疑三：工齡應該怎么算
《草案》第二條規定：“職工在同一單位連續工作1年以上的，享受帶薪年休假”，而第三條則又提出：“職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天”。
“連續工作”和“累計工作”讓不少市民糊涂起來。“什么叫連續工作？以前在一個單位，通過勞動部門調入另一個單位，工齡是連續計算的，這算是連續工作嗎？”一些人認為，現在工作流動較大，很少在同一個單位呆上很多年，這兩個不同的說法如果不明確，可能會損失應有權益。
對于這個疑問，彭光華解釋說，一般而言，工齡應該連續記載，只要是我國合法的用工形式，只要發生了工資關系，都算做工齡。“《草案》更多的是一個信號，具體的條文會在討論中細化的。”
釋疑四：年休假為何沖抵寒暑假探親假
《草案》中規定：“職工依法享受寒暑假或者探親假的，年休假假期沖抵寒暑假、探親假期。”
有市民認為，探親假是自己應該享受的，和年假相沖抵，不夠人性化。
彭光華說，他曾經在日本教書，日本的教師就沒有寒暑假，而是采取假期輪休的方式。他認為這條規定保障大多數勞動者的權益。“我們很多假期是計劃經濟的產物，比如探親假、婚假等，都作為一種單位的福利。但在國外，不但沒有這些休假，更不可能在你探親、結婚的期間給你發工資。”市民對這一點有疑慮，恰恰說明大多數人把“福利”和“權利”混淆了。“帶薪休假是一種權利，但長期以來沒有得到保障。而探親假、寒暑假等則是福利。”
釋疑五：補償標準如何定
按照《草案》，對于單位確因工作需要不能按照規定安排職工休年休假的，“除應當支付職工正常工資福利待遇外，還應當每日按照該職工的日工資標準給予補償。”
市民對于這一條的意見和疑惑也不少。“日工資應該如何算啊？”一名銷售人員問，“比如我，公司給的基本工資只有1500元，其他的都是按照業績發，平均工資3千元。單位應該按基本工資補償，還是按照實際工資補償呢？”而更多市民認為，僅僅按照“日工資標準”賠付過低，根據新浪網的調查，94％的人希望賠付在兩倍以上，7成人認為應該賠付三倍。
彭光華解釋，對“日工資”的解釋，草案沒有明確。按照一般條例解釋，工資應該是用人單位與勞動者在勞動合同中依法約定的正常工作時間工資。至于賠付過低的問題，國際通行的做法就是1倍。“大家可能混淆了法定假日加班工資和帶薪休假工資。” 北京晨報供稿
傳統節日有望“法定”
BY 新華社
記者近日從權威部門獲悉，國務院高度重視社會各界意見，已要求相關部門對國家法定節假日的調整進行調研論證，清明、端午、中秋等傳統節日有望增設為國家法定節假日，廣大居民有望得到更多的休息時間。
在北京某雜志社工作的劉興說，一個韓國留學生曾問過他這樣一個問題：你們中國有中秋嗎？劉興告訴對方當然有，可對方滿臉疑惑地問，那你們這天為何不放假呢？因為這天在韓國是要放假的。
與劉興的感受一樣，多年以來，這一天中國人大多是一如既往工作學習，“人在曹營心在漢”絕非個別現象。
“目前我國的法定節假日中只有春節一個傳統節日，法定節假日安排缺乏中國特色。”隨著春節、中秋節等被列入國家非物質文化遺產名錄，長期致力于非物質文化遺產搶救工作的中國文聯副主席馮驥才認為，在世界日益全球化的背景下，將傳統節日變為法定假日，是對民俗類的非物質文化遺產保護的一種有效方式，有利于保護這些傳統節日的文化內涵和中華民族的根脈。
“端午、清明、中秋等傳統節日沒有列入法定節假日，這不能不說是個遺憾。”朱維芳說，這些傳統節日蘊涵豐富的人文精神：親情、團聚以及文化的傳承。國家應當立法放假，這樣會得到人民的擁護。
近年來，一些全國人大代表、政協委員多次呼吁要重視我國現行法定節假日安排存在的問題，特別是缺乏傳統文化特色的問題，呼吁將傳統節日變為法定假日，在社會上引起了強烈反響。
“就非物質文化遺產的特定內涵而言，增設傳統節日為法定假日，那么我們的傳統文化就有了一定的載體，就可以將之發揚光大，這對于構建和諧社會意義重大。既體現了尊重歷史文化的立法精神，也可為職工創造更多的休假、旅游機會，緩解過去黃金周交通擁堵、旅游景點人滿為患的狀況。”江蘇雨潤集團董事局主席祝義才說。
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