昨日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體解讀了近日開始實(shí)施的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》與《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》，強(qiáng)調(diào)政府采購應(yīng)優(yōu)先選擇本國產(chǎn)品，尤其是“國內(nèi)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的技術(shù)新品”。
聽弦歌而知雅意，顯然新《辦法》的要旨并非簡單提高國貨比例，而是扶持本土的“新產(chǎn)品、高科技”。
近日有消息稱：“中國步入世界發(fā)明大戶行列”，以去年中國在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織登記的專利數(shù)（美國5.2萬個(gè)，中國5500個(gè)，排名第七），證明中國在全球發(fā)明大國中占有一席之地。然而，中國真的是發(fā)明大國嗎？
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年，中國高技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)3500億美元（計(jì)算機(jī)、手機(jī)等出口量居世界第一），但其中90%以上是外資或合資企業(yè)生產(chǎn)的國外品牌，自主品牌所占比例極低。
看數(shù)字，中國是高技術(shù)產(chǎn)品出口基地，實(shí)際上，外國企業(yè)主導(dǎo)了這份成績，Made in China的機(jī)器貼滿了美國、歐洲、日本的標(biāo)簽走向國際。本土工業(yè)企業(yè)嚴(yán)重依賴的，是舶來的關(guān)鍵零部件、制造設(shè)備、技術(shù)和設(shè)計(jì)。雖然我們生產(chǎn)的可能不再是“襯衣”，而是“飛機(jī)”，但拿到的依舊是加工、代工、組裝的微利，留下的不是能為我所用的技術(shù)，而是隨時(shí)可能被淘汰的、全套的進(jìn)口生產(chǎn)線而已。
一方面，國內(nèi)外獨(dú)資企業(yè)盛行，他們比合資企業(yè)更加不愿意與當(dāng)?shù)睾献骰锇榉窒怼凹夹g(shù)機(jī)密”。另一方面，技術(shù)研發(fā)周期漫長、投資巨大，如果沒有政策“拉上一把”，本土企業(yè)很容易選擇短期利益，直接進(jìn)口設(shè)備、零件和專利，放棄開發(fā)新技術(shù)的努力，甚至是買來生產(chǎn)線也不肯下本錢二次研發(fā)和培訓(xùn)，結(jié)果是產(chǎn)品出口了、產(chǎn)量上去了，卻越來越依賴外來的技術(shù)和資金。
《辦法》中，有一個(gè)細(xì)節(jié)讓人很震驚、很傷心，即規(guī)定“政府采購不得故意排斥本國供應(yīng)商的產(chǎn)品”，看來眼下國貨在國內(nèi)并沒有享受特殊待遇，反倒常有遭歧視之虞。聯(lián)想到日前關(guān)于某地項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)非進(jìn)口不要、自主品牌連標(biāo)書都拿不到的報(bào)道，更容易理解為什么必須通過政府采購來放大“支持國貨”的示范效應(yīng)。
實(shí)際上，利用政府采購支持本國工業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新在各國都甚為流行，如以色列政府要求政府采購至少有35%在國內(nèi)購買，美國政府要求政府采購中國內(nèi)原材料和產(chǎn)品至少要占50%等等。對(duì)一個(gè)國家而言，沒有本土的品牌和技術(shù)，工業(yè)基礎(chǔ)將永遠(yuǎn)那么被動(dòng)、那么的“虛”。
北大老師孔慶東在《紙上的富貴》中曾有這么一段話，大意是真正強(qiáng)大的國家，不是用紙上的數(shù)字說話，不是用金融賬目和外匯儲(chǔ)備說話，而是用實(shí)業(yè)說話。所以，即使美國的股市崩盤了、房價(jià)下跌了、富豪跳樓了，美國仍然強(qiáng)大。實(shí)業(yè)第一、惟靠科技，也許這對(duì)中國必須成為“發(fā)明大國” 不無啟發(fā)。
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