萬鋼：創(chuàng)業(yè)板應(yīng)給予創(chuàng)投企業(yè)政策傾斜
萬鋼昨天在第十屆中國風險投資論壇上發(fā)言 本報傳真圖
全國政協(xié)副主席、科學技術(shù)部部長萬鋼昨日在出席2008年（第十屆）中國風險投資論壇時表示，科技部正在會同有關(guān)部門組織實施科技金融有關(guān)專項的行動，結(jié)合國家科技計劃，加強對創(chuàng)新企業(yè)的培育，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)通過國內(nèi)資本市場融資。在創(chuàng)業(yè)板制度的設(shè)計當中，應(yīng)對創(chuàng)業(yè)投資參與的企業(yè)給予政策性的鼓勵。
萬鋼指出，我國傳統(tǒng)投融資體系當中缺乏對于中小企業(yè)的制度安排，嚴重制約廣泛的創(chuàng)業(yè)活動，尤其是以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)活動得不到有力支持。而創(chuàng)投的發(fā)展彌補了當前金融制度的缺陷，要進一步支持科技中小企業(yè)發(fā)展就必須加強和完善創(chuàng)業(yè)投資體系。
據(jù)萬鋼介紹，科技部將從以下四個方面推動創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的發(fā)展：第一，引導(dǎo)社會資金參與創(chuàng)業(yè)投資。2006年各類來源于政府、國有企業(yè)的資金約占創(chuàng)業(yè)資本投資的34%，是最大的資本投資方，外資和個人投資所占的比例只有11%，去年科技部發(fā)起設(shè)立了中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會，旨在鼓勵、引導(dǎo)和培養(yǎng)天使投資者隊伍，來加強對創(chuàng)新企業(yè)的支持。今年，我們還要創(chuàng)新財政科技投入的方式，繼續(xù)擴大對創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，采取投資的方式與社會資金的方式，共同設(shè)立專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)投資評估機制。
第二，要加大對于創(chuàng)新企業(yè)的培養(yǎng)力度，引導(dǎo)企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板和三板的市場融資。科技部正在會同有關(guān)部門組織實施科技金融有關(guān)專項的行動，結(jié)合國家科技計劃，加強對創(chuàng)新企業(yè)的培育，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)通過國內(nèi)資本市場的融資，在創(chuàng)業(yè)板制度的設(shè)計當中，應(yīng)對創(chuàng)業(yè)投資參與的企業(yè)給予政策性的鼓勵，這樣可以極大地提升我國創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展水平。
科技部支持盡快推出創(chuàng)業(yè)板，為自主創(chuàng)新的企業(yè)搭建融資的平臺，為創(chuàng)業(yè)投資的退出拓寬渠道，科技部將對自主創(chuàng)新企業(yè)的成長規(guī)律、發(fā)展模式以及創(chuàng)新能力進行深入的研究和評價，會同中國證監(jiān)會共同開展自主創(chuàng)新企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板市場的培育工作，指導(dǎo)和推動具有較強的自主創(chuàng)新的能力以及高增長的企業(yè)進入資本融資的市場。
構(gòu)筑自主創(chuàng)新的多層次資本市場對于創(chuàng)投事業(yè)的發(fā)展尤為重要。據(jù)介紹，科技部正在會同中國證監(jiān)會采取措施，積極鼓勵更多的企業(yè)進入代辦系統(tǒng)，提高交易效率，完善各種制度的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上將其逐步覆蓋到具備條件的其他國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和區(qū)內(nèi)未上市的高新技術(shù)企業(yè)。2006年科技部和證監(jiān)會、北京市政府共同推進中關(guān)村區(qū)內(nèi)未上市高新技術(shù)企業(yè)進入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的試點工作，2006年初中關(guān)村科技園區(qū)正式啟動，目前已經(jīng)有27家高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易。
第三，加強對企業(yè)投資、專業(yè)人才的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)投資業(yè)是一個對人才綜合素質(zhì)要求很高的行業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)人力資源的不足和人力資源結(jié)構(gòu)的不合理，實際上也是制約創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的重要因素，今年科技部還將繼續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)投資方面的各類培訓班，邀請國內(nèi)國外著名的創(chuàng)業(yè)投資家來講授專家知識，同時還在組織編寫創(chuàng)業(yè)投資的案例，為投資運作提供借鑒。
第四，應(yīng)該盡快建立全國性的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織。目前全國已經(jīng)建立了二十多個地方風險投資協(xié)會，在指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域風險投資方面發(fā)揮了重要而積極的作用，建立全國性的創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會可以盡快形成創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的自我管理、自我約束和可持續(xù)發(fā)展的機制。我國的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展道路有過曲折，但實踐最終證明了創(chuàng)業(yè)投資是符合中國科技與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，對我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面有著極其重要的作用，創(chuàng)業(yè)投資已經(jīng)成為中國有特色的自主創(chuàng)新道路的一個最重要的基本內(nèi)容。
此外，萬鋼還強調(diào)，我國的創(chuàng)業(yè)投資是具有自身特色。首先，政府高度重視創(chuàng)業(yè)投資，相繼出臺了一系列的政策法規(guī)；高新區(qū)管理的機制和模式對創(chuàng)業(yè)投資提供了組織保障和全方位的服務(wù)；科技保險制度的落實為創(chuàng)業(yè)投資提供了意外的保險；我國的科技計劃也就是說政府對于科技的投入將向高新企業(yè)聚集，這些投入同樣也減輕了創(chuàng)業(yè)投資的風險。當前要解決的問題是如何充分地綜合利用這種優(yōu)勢，如何破除傳統(tǒng)投資概念短期回報的追求，如何來提高創(chuàng)業(yè)投資的能力，如何拓寬創(chuàng)業(yè)投資的資本來源，建立符合創(chuàng)業(yè)投資規(guī)律的投資評價體系和提高創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的能力和素質(zhì)。
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