萬(wàn)鋼：創(chuàng)業(yè)板應(yīng)給予創(chuàng)投企業(yè)政策傾斜
萬(wàn)鋼昨天在第十屆中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇上發(fā)言 本報(bào)傳真圖
全國(guó)政協(xié)副主席、科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼昨日在出席2008年（第十屆）中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇時(shí)表示，科技部正在會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施科技金融有關(guān)專項(xiàng)的行動(dòng)，結(jié)合國(guó)家科技計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的培育，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)通過國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)融資。在創(chuàng)業(yè)板制度的設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資參與的企業(yè)給予政策性的鼓勵(lì)。
萬(wàn)鋼指出，我國(guó)傳統(tǒng)投融資體系當(dāng)中缺乏對(duì)于中小企業(yè)的制度安排，嚴(yán)重制約廣泛的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，尤其是以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得不到有力支持。而創(chuàng)投的發(fā)展彌補(bǔ)了當(dāng)前金融制度的缺陷，要進(jìn)一步支持科技中小企業(yè)發(fā)展就必須加強(qiáng)和完善創(chuàng)業(yè)投資體系。
據(jù)萬(wàn)鋼介紹，科技部將從以下四個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的發(fā)展：第一，引導(dǎo)社會(huì)資金參與創(chuàng)業(yè)投資。2006年各類來(lái)源于政府、國(guó)有企業(yè)的資金約占創(chuàng)業(yè)資本投資的34%，是最大的資本投資方，外資和個(gè)人投資所占的比例只有11%，去年科技部發(fā)起設(shè)立了中國(guó)技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，旨在鼓勵(lì)、引導(dǎo)和培養(yǎng)天使投資者隊(duì)伍，來(lái)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的支持。今年，我們還要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政科技投入的方式，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，采取投資的方式與社會(huì)資金的方式，共同設(shè)立專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)投資評(píng)估機(jī)制。
第二，要加大對(duì)于創(chuàng)新企業(yè)的培養(yǎng)力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板和三板的市場(chǎng)融資�？萍疾空跁�(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施科技金融有關(guān)專項(xiàng)的行動(dòng)，結(jié)合國(guó)家科技計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的培育，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)通過國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的融資，在創(chuàng)業(yè)板制度的設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資參與的企業(yè)給予政策性的鼓勵(lì)，這樣可以極大地提升我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展水平。
科技部支持盡快推出創(chuàng)業(yè)板，為自主創(chuàng)新的企業(yè)搭建融資的平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)投資的退出拓寬渠道，科技部將對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律、發(fā)展模式以及創(chuàng)新能力進(jìn)行深入的研究和評(píng)價(jià)，會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)共同開展自主創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的培育工作，指導(dǎo)和推動(dòng)具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新的能力以及高增長(zhǎng)的企業(yè)進(jìn)入資本融資的市場(chǎng)。
構(gòu)筑自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)對(duì)于創(chuàng)投事業(yè)的發(fā)展尤為重要。據(jù)介紹，科技部正在會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)采取措施，積極鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)入代辦系統(tǒng)，提高交易效率，完善各種制度的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上將其逐步覆蓋到具備條件的其他國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和區(qū)內(nèi)未上市的高新技術(shù)企業(yè)。2006年科技部和證監(jiān)會(huì)、北京市政府共同推進(jìn)中關(guān)村區(qū)內(nèi)未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，2006年初中關(guān)村科技園區(qū)正式啟動(dòng)，目前已經(jīng)有27家高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易。
第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資、專業(yè)人才的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)投資業(yè)是一個(gè)對(duì)人才綜合素質(zhì)要求很高的行業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)人力資源的不足和人力資源結(jié)構(gòu)的不合理，實(shí)際上也是制約創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的重要因素，今年科技部還將繼續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)投資方面的各類培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)國(guó)外著名的創(chuàng)業(yè)投資家來(lái)講授專家知識(shí)，同時(shí)還在組織編寫創(chuàng)業(yè)投資的案例，為投資運(yùn)作提供借鑒。
第四，應(yīng)該盡快建立全國(guó)性的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織。目前全國(guó)已經(jīng)建立了二十多個(gè)地方風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)，在指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)投資方面發(fā)揮了重要而積極的作用，建立全國(guó)性的創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)可以盡快形成創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的自我管理、自我約束和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展道路有過曲折，但實(shí)踐最終證明了創(chuàng)業(yè)投資是符合中國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面有著極其重要的作用，創(chuàng)業(yè)投資已經(jīng)成為中國(guó)有特色的自主創(chuàng)新道路的一個(gè)最重要的基本內(nèi)容。
此外，萬(wàn)鋼還強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資是具有自身特色。首先，政府高度重視創(chuàng)業(yè)投資，相繼出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)；高新區(qū)管理的機(jī)制和模式對(duì)創(chuàng)業(yè)投資提供了組織保障和全方位的服務(wù)；科技保險(xiǎn)制度的落實(shí)為創(chuàng)業(yè)投資提供了意外的保險(xiǎn)；我國(guó)的科技計(jì)劃也就是說(shuō)政府對(duì)于科技的投入將向高新企業(yè)聚集，這些投入同樣也減輕了創(chuàng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要解決的問題是如何充分地綜合利用這種優(yōu)勢(shì)，如何破除傳統(tǒng)投資概念短期回報(bào)的追求，如何來(lái)提高創(chuàng)業(yè)投資的能力，如何拓寬創(chuàng)業(yè)投資的資本來(lái)源，建立符合創(chuàng)業(yè)投資規(guī)律的投資評(píng)價(jià)體系和提高創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的能力和素質(zhì)。
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