譚浩俊：災(zāi)后重建有三個關(guān)鍵點
這次汶川大地震，對川北地區(qū)造成的損失顯而易見，房屋、道路、設(shè)施等都遭受了極大的破壞。因此，災(zāi)后重建工作面臨巨大的壓力、嚴峻的挑戰(zhàn)。盡管如此，災(zāi)后重建工作一刻也不能放松，必須抓緊進行，盡快落實各項措施，為災(zāi)區(qū)群眾重回家園、重新生活提供良好的條件。
首先，要高起點地做好規(guī)劃工作。既然災(zāi)區(qū)的房屋、道路、設(shè)施等都已經(jīng)遭受嚴重的破壞，那么，在災(zāi)后重建工作中，就必須進行高起點的規(guī)劃、高標(biāo)準的建設(shè)。從本次地震的實際情況看，由于到處建村、到處建房、到處設(shè)點，特別是在一些容易出現(xiàn)山體滑坡、坍塌等地方建房，在發(fā)生地震災(zāi)害時，不僅極易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，也給抗震救災(zāi)工作帶來極大的難處。所以，在災(zāi)后重建工作中，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實施，對過去過于分散的村莊進行合并，對建在危險地帶的房屋進行強制搬遷。按照小康標(biāo)準，高起點地做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，要提高建設(shè)標(biāo)準，保證建設(shè)質(zhì)量。
第二，要實行對口支援。災(zāi)區(qū)的重建工作，依靠災(zāi)區(qū)人民自己是很難完成的。因此，災(zāi)后重建工作，必須多方出力、全國支持。如何才能更好地幫助災(zāi)區(qū)進行建設(shè)呢？筆者認為，按照扶持欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，在災(zāi)區(qū)地方政府努力、中央財政支持的同時，通過對口支援，幫助災(zāi)區(qū)進行重建，可能是比較可行也比較實際的辦法。一是從災(zāi)區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)災(zāi)區(qū)遭受損失的程度，有針對性地選擇對口地區(qū)，由對口地區(qū)幫助災(zāi)區(qū)進行重建；二是對口支援可以是資金、物資的支持，也可以是以對災(zāi)區(qū)投資項目、修建道路、完善設(shè)施、幫助災(zāi)區(qū)發(fā)展生產(chǎn)等方式進行，具體辦法，可根據(jù)對口支援和災(zāi)區(qū)的實際情況而定；三是可以通過幫助災(zāi)區(qū)培養(yǎng)人才、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員等方式進行。總之，可以以不同的方式、不同的手段幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)正常的生活秩序。關(guān)于對口支援，我們昨天聽到了好消息：民政部日前下發(fā)緊急通知，要求北京等21個省、直轄市對口支援四川汶川特大地震災(zāi)區(qū)重災(zāi)縣，提供受災(zāi)群眾的臨時住所、解決災(zāi)區(qū)群眾的基本生活、協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟，提供經(jīng)濟合作、技術(shù)指導(dǎo)等。
第三，出臺相關(guān)的扶持政策。災(zāi)區(qū)重建必須有政策的支持：一要出臺強有力的金融政策支持。在金融政策緊縮的情況下，凡是涉及災(zāi)區(qū)重建的項目、投資等，都要一路開綠燈，不受任何政策的限制，都要以最大的力度予以支持；二要出臺針對性極強的稅收政策。對所有災(zāi)區(qū)重建項目，建議一律在5年之內(nèi)實現(xiàn)免稅政策，不征收任何稅收，全部用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟，必要時，還可放寬時限；三要出臺其他扶持政策。如對供應(yīng)到災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、能源、水泥、黃沙等進行免稅，對為災(zāi)區(qū)提供服務(wù)的運輸企業(yè)免收相關(guān)稅費等。
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