專家還指出,下一步中國農村金融改革的重點,將是進一步完善農村金融服務體系,實現政策性金融與合作金融有機結合。
中國社會學會名譽會長、著名社會學家陸學藝認為,戶籍制度是束縛農民的緊箍咒,有望先行改革。現行的所謂集體所有制已經變得畸形,這是城鄉之間、農村內部諸多糾紛的主要根源。破解“二元結構”可使農村土地產權明晰,使農民獲得可以自己支配、處置的資產和房產,使農民有參加市場經濟競爭的資本和立足之地。
據悉,重慶等地探索建立的農民進城機制已引起中央高層關注。重慶試驗包括:“宅基地換住房,承包地換社保”,即農民放棄農村宅基地,宅基地被置換為城市發展用地,農民在城里獲得一套住房。農民放棄農村土地承包經營權,享受城市社保,建立城鄉統一的公共服務體制。
而在其它地區,也正著力解決農民“光著身子進城”問題。如浙江不少農村搞了社區股份合作制改革,即把村集體資產入股,包括土地、房屋、甚至農機具,把它們折成資產、換成股份,這樣農民就可以帶著股份進城。
專家預料,鄉村治理也將成為三中全會的一個討論內容。當前,鄉村治理有不少難題需要解決,歸結起來需要處理好三個關系:村支部與村委會、村委會與上級政府、村委會與村集體經濟組織。現在,這三組關系還不太順,存在互相掣肘的現象。而在另一方面,當前農村的社會管理服務基本上是“小馬拉大車”,水平亟待提高,農村迫切需要建立城鄉統一的公共服務體制應急管理機制。
|