| 對(duì)于市場(chǎng)預(yù)期最強(qiáng)的農(nóng)村土地制度改革，申銀萬(wàn)國(guó)分析師趙金厚預(yù)測(cè)，可能的變革包括：第一、延長(zhǎng)承包期限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地“公有永佃”；第二、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“物權(quán)化”，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式更加多樣化、市場(chǎng)化；第三、農(nóng)村“宅基地”流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新。上述農(nóng)地制度變革，有利于激活農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快土地集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，形成農(nóng)地價(jià)值市場(chǎng)化機(jī)制，土地資源長(zhǎng)期價(jià)值將逐步凸現(xiàn)。但農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)值，本質(zhì)上由土地未來(lái)產(chǎn)生收益水平而定。
陳露亦特別指出，在完善農(nóng)村土地制度的改革方面，兩條底線不會(huì)突破。第一是土地所有制的底線；第二是土地二級(jí)市場(chǎng)制度，必須要經(jīng)過(guò)國(guó)家征地這個(gè)環(huán)節(jié)。如果新土地制度改革推出，現(xiàn)實(shí)的成效也將面臨兩大考驗(yàn)：一方面，改革現(xiàn)有的集體土地所有制，是否還利于農(nóng)民，現(xiàn)有的既得利益階層，如地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，會(huì)否以各種方式阻擾，而使得改革變形。另一方面，允許農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地“流轉(zhuǎn)”將使得部分農(nóng)民失去土地的屏障，很可能伴隨負(fù)面效應(yīng)，如流民階層、城市貧民窟等問(wèn)題。
中國(guó)農(nóng)地集體所有制的產(chǎn)權(quán)形態(tài)自20世紀(jì)50年代確立以來(lái)基本沒(méi)變，但經(jīng)營(yíng)方式卻從改革前的集體經(jīng)營(yíng)變?yōu)楝F(xiàn)在的家庭承包經(jīng)營(yíng)。中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)地政策有兩個(gè)基本點(diǎn)：一是堅(jiān)持土地集體所有和家庭承包經(jīng)營(yíng)的制度，二是農(nóng)地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)地轉(zhuǎn)用于非農(nóng)業(yè)用途需要履行相應(yīng)的轉(zhuǎn)用手續(xù)。
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