昨日，上海市政府發(fā)布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》的通知，上海創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員，凡持有居住證，滿(mǎn)足相關(guān)條件，均可通過(guò)申請(qǐng)以獲得上海戶(hù)籍。戶(hù)籍的申辦實(shí)行年度總量調(diào)控。
在《試行辦法》出臺(tái)之前，上海市戶(hù)籍制度將要松動(dòng)的消息已經(jīng)傳出。上海市長(zhǎng)韓正在今年上海兩會(huì)中宣布，2月將出臺(tái)人才居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍辦法。新政出臺(tái)前，上海市浦東區(qū)作為試點(diǎn)已經(jīng)先行一步，允許居住證轉(zhuǎn)辦戶(hù)籍。上海市持居住證者因此迎來(lái)入戶(hù)希望。
確切地說(shuō)，上海出臺(tái)戶(hù)籍新政不僅僅是一個(gè)地方性事件，而是一個(gè)具有全國(guó)影響力的事件。不少分析人士預(yù)測(cè)，上海的做法，將產(chǎn)生戶(hù)籍松動(dòng)的破冰效應(yīng)，并為其他大城市帶來(lái)一定戶(hù)改壓力。談到戶(hù)籍制度改革，與上海類(lèi)似的大城市一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)槿丝趬毫Υ螅驗(yàn)槿霊?hù)門(mén)檻過(guò)高，這些城市的戶(hù)籍能否松動(dòng)，成為戶(hù)籍制度改革能否全國(guó)范圍取得實(shí)質(zhì)突破的關(guān)鍵。
此前，上海已有了三次戶(hù)籍改革嘗試，依次為：1994年開(kāi)始實(shí)施藍(lán)印戶(hù)口制度，2002年開(kāi)始實(shí)行居住證制度，以及2004年《上海市居住證暫行規(guī)定》開(kāi)始施行，對(duì)居住證管理進(jìn)一步規(guī)范。如今的上海戶(hù)籍新政，被稱(chēng)為第四次戶(hù)改，當(dāng)然，也可以看作是對(duì)既有戶(hù)改成果的有序引渡，即居住證向戶(hù)口實(shí)行對(duì)接。當(dāng)然，還有一個(gè)重要的意義是，此次戶(hù)改突破了指標(biāo)化管理模式，實(shí)行了條件準(zhǔn)入制。
值得借鑒的是，居住證向戶(hù)口對(duì)接，為目前很多城市的居住證制度提供了一個(gè)新的出口。雖然，不少中小城市有過(guò)類(lèi)似嘗試，讓公共資源盡量向居住證持有者傾斜，以模糊居住證與戶(hù)口的Cye.com.cn市民待遇區(qū)別，但居住證的成功引渡似乎沒(méi)有先例，至少?zèng)]有在上海這類(lèi)大城市成為先例。無(wú)論上海戶(hù)籍新政的創(chuàng)舉意義多大，僅以現(xiàn)實(shí)管理層面而言，因?yàn)闋可姹姸嗾块T(mén)工作，至少其實(shí)踐意義是值得我們關(guān)注的。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2
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