多條振興東北措施有望出臺
記者昨日從國家發(fā)改委獲悉，多條振興東北老工業(yè)基地措施有望近期出臺，包括財政部正在牽頭研究的資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金制度、完善廠辦大集體改革試點政策的具體辦法、進出口銀行提出的支持東北振興專項金融規(guī)劃等。
此前，國家發(fā)改委下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，對東北的振興提出了方向性指導(dǎo)。
據(jù)了解，目前，黑龍江省的實施意見已經(jīng)黑龍江省政府常務(wù)會議審議通過，即將上報省委常委會審議。吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市等地的實施意見已經(jīng)形成初稿，正在上報或征求意見過程中。
相關(guān)部委的政策也在加緊制定。當(dāng)前，財政部正抓緊研究制定新的“債轉(zhuǎn)股”資產(chǎn)處置辦法；進出口銀行則正在研究在東北地區(qū)特別是在邊境口岸增設(shè)網(wǎng)點和分支機構(gòu)，并且從2010年起，將安排一定的信貸額度支持東北地區(qū)重大技術(shù)裝備出口；證監(jiān)會方面，下一步可能針對大連商品交易所研究推出具有“東北特色”的新期貨品種，側(cè)重點為“上市一些能源、工業(yè)品種”。
此外，國家發(fā)改委正抓緊制定東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，環(huán)境保護部也將研究支持大連創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。“這是一個新事物，不一定一下子批建很多，先把這個園區(qū)搞起來、建設(shè)好，發(fā)揮其示范作用。”發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示。
據(jù)悉，發(fā)改委這次要從內(nèi)部現(xiàn)有相關(guān)投資專項中分離設(shè)立東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項，并會同工信部提高對東北老工業(yè)基地調(diào)整改造項目的中央預(yù)算內(nèi)資金支持比例。財政部和國資委研究增加中央國有資本經(jīng)營預(yù)算資金用于東北老工業(yè)基地中央企業(yè)的比例，現(xiàn)正研究編制新一年的經(jīng)營預(yù)算方案。
“下一步，開發(fā)銀行抓緊完成裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立工作，重點支持東北地區(qū)裝備制造企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，科技部、中科院要在東北老工業(yè)基地組織建設(shè)一批工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。”上述發(fā)改委負責(zé)人稱。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有望開工建設(shè)京沈、沈丹等鐵路，加快牡綏等既有線路改造和東北沿邊鐵路、同江鐵路大橋等項目建設(shè)。目前，發(fā)改委正醞釀成立東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進組，組織編制東北地區(qū)綜合交通運輸規(guī)劃，此外有望率先在東北電網(wǎng)開展智能電網(wǎng)建設(shè)試點，具體方案正在協(xié)調(diào)研究。
“發(fā)改委正協(xié)調(diào)財政部等抓緊研究出臺資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金制度，研究延長資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付年限等問題。”上述負責(zé)人表示，在危機礦山接替資源找礦專項資金安排上，國土資源部應(yīng)向東北傾斜，“組織編制大小興安嶺生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃，力爭年底前拿出初稿，提交明年的國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議”。
|
