從勞動力供給和人力資本積累的角度看第二次人口紅利
《中國企業(yè)報》：在中國飛速發(fā)展的30多年中，“人口紅利”起了不可否認的巨大作用。而第六次全國人口普查數(shù)據(jù)確認了中國已經(jīng)越過劉易斯拐點（勞動力由過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點），同時，中國勞動人口存量將于2015年前后開始下降，人口紅利窗口期將關(guān)閉。您認為中國的人口紅利還能持續(xù)多久？
蔡昉：中國改革開放30多年來實現(xiàn)的高速經(jīng)濟增長，同樣有人口因素的作用，即由于在改革期間，人口政策、經(jīng)濟增長和社會變遷共同推動了人口轉(zhuǎn)變過程，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)勞動年齡人口數(shù)量多、增速快和比重大的特點，形成有利的人口結(jié)構(gòu)或者說潛在的人口紅利。
這種潛在的人口紅利，在市場經(jīng)濟制度環(huán)境下，通過二元經(jīng)濟式的發(fā)展過程，參與經(jīng)濟全球化而得以實現(xiàn)。研究表明，中國總撫養(yǎng)比每降低1個百分點，導(dǎo)致經(jīng)濟增長速度提高0.115個百分點。1982年至2000年期間，總撫養(yǎng)比下降推動人均GDP增長速度上升2.3個百分點，大約對同期人均GDP增長貢獻了1／4左右。
既然人口紅利的源泉是人口轉(zhuǎn)變特定階段產(chǎn)生的年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，隨著人口轉(zhuǎn)變階段的變化，這個人口年齡結(jié)構(gòu)自然會發(fā)生變化，即從勞動年齡人口占優(yōu)勢的人口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟昀闲偷娜丝诮Y(jié)構(gòu)。事實上，15歲至64歲勞動年齡人口從20世紀60年代的高速增長，進入到90年代的相對緩慢增長，并預(yù)計在2015年前后停止增長。與此同時，65歲及以上人口占全部人口比重在2000年已經(jīng)接近7％，并預(yù)計在2015年達到9.6％。相應(yīng)的，人口撫養(yǎng)比屆時抵達由下降到上升的轉(zhuǎn)折點。
如果遵循以往關(guān)于人口紅利的定義（勞動年齡人口持續(xù)增長、比重不斷提高從而保證勞動力充分供給和高儲蓄率）以及相應(yīng)的估算人口紅利的人口撫養(yǎng)比，則上述轉(zhuǎn)折點的接近和抵達則意味著人口紅利的減弱乃至消失。但是，也有文獻指出，在人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化的情況下，個人和家庭的未雨綢繆可以產(chǎn)生一個新的儲蓄動機，形成一個新的儲蓄來源，其在國內(nèi)、國際金融市場上的投資還可以獲得收益。這被有些學(xué)者稱為區(qū)別于前述意義上人口紅利的“第二次人口紅利”。
《中國企業(yè)報》：即使中國的人口紅利不如以前，但相比老齡化嚴重的歐洲等發(fā)達國家，也還是有人口優(yōu)勢的，這會轉(zhuǎn)化為勞動力優(yōu)勢嗎？
蔡昉：由于中國地域廣闊，地區(qū)之間在發(fā)展水平和資源稟賦上存在巨大差異，世界經(jīng)濟歷史上發(fā)生過的國家之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，即所謂“雁陣模式”，完全可以成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑。即通過勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，更加充分地利用現(xiàn)有勞動力，延長第一次人口紅利。
而且，勞動力供給中是包含著人力資本因素的。在人口老齡化過程中，仍然可以通過勞動力市場制度的安排，擴大勞動年齡人口規(guī)模，從而保持勞動力供給的充裕。此外，在深化教育的前提下，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化并非要對人力資本積累產(chǎn)生負面影響。相反，人口結(jié)構(gòu)變化還創(chuàng)造了一些新的條件有利于擴大和深化教育，這可以被看做是從人力資本方面創(chuàng)造經(jīng)濟增長新源泉的第二次人口紅利。
中國人口撫養(yǎng)比下降開始于20世紀60年代中期，但只有改革開放才創(chuàng)造了利用第一次人口紅利的條件。而按照定義來看，第二次人口紅利的條件要求更高，涉及到教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革。
《中國企業(yè)報》：英國《金融時報》報道，中國內(nèi)陸地區(qū)當(dāng)初的高出生率正由劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，青壯年勞動力占當(dāng)?shù)厝丝诒让黠@上升，人口紅利仍處于釋放期，更多企業(yè)也將搬遷到內(nèi)地區(qū)域以追尋尚存的人口紅利，給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位、推動消費，有助于增強當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟增長潛力。您認為呢？
蔡昉：總體而言，這個報道來得太遲了，說的是20年前的道理。不過，我們的確可以在中西部繼續(xù)這個過程。勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，在東部地區(qū)逐漸喪失的同時，可以通過向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而在一定時期內(nèi)得到延續(xù)。因為我們國家大，在一個地區(qū)出現(xiàn)了勞動力成本提高的情況，其他地區(qū)可能還會在一定的時間內(nèi)保持勞動力低廉。
在東部地區(qū)勞動力和土地成本提高的情況下，中西部地區(qū)仍然有較大的潛力，這為廣大中西部地區(qū)的發(fā)展帶來了后發(fā)優(yōu)勢。
雖然統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，目前，中、東、西三類地區(qū)之間工資水平相差不多，但是在沿海地區(qū)這個工資水平人家不去了，天天要談判提高工資，而在中西部還有足夠的吸引力。因此，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以延長我們的比較優(yōu)勢。
此外，中國到目前為止，要素生產(chǎn)率的提高，其中更多是資源重新配置效率，而不是微觀的技術(shù)效率。如果我們形成這個雁陣模型，就可以繼續(xù)獲得資源重新配置效率。
為此，改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境十分重要。目前，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施中，中西部地區(qū)資本密集程度迅速提高的趨勢值得警惕。2000—2007年期間，東部地區(qū)制造業(yè)的資本勞動比年平均增長率為4.2%，而中部和西部地區(qū)分別為9.2%和8.1%。在2007年，中部和西部地區(qū)的資本勞動比，已經(jīng)分別比東部地區(qū)高20.1%和25.9%。
企業(yè)可通過深化教育提高勞動生產(chǎn)率
《中國企業(yè)報》：如果未來中國的人口紅利慢慢下降，企業(yè)在人口紅利消失之時，需要注意哪些方面？
蔡昉：一個國家或地區(qū)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和競爭力，并非完全取決于工資水平，還取決于勞動生產(chǎn)率水平。具體來說，應(yīng)該從工資和勞動生產(chǎn)率結(jié)合的指標上來認識，即相對工資水平與相對勞動生產(chǎn)率水平之比———“單位勞動成本”。即使工資率已經(jīng)開始提高，只要勞動生產(chǎn)率的提高速度更快，該指標就仍然可以維持在較低的水平上，從而意味著產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和競爭力得以保持。
理論和經(jīng)驗都表明，教育水平的整體改善是勞動生產(chǎn)率提高的主要源泉。一項計量分析表明，在制造業(yè)，職工受教育年限每提高1年，勞動生產(chǎn)率就會上升17%。如果企業(yè)職工全部由初中以下學(xué)歷的職工構(gòu)成改善為全部是高中學(xué)歷職工的話，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率將提高24%，如果進一步改善為全部是大專學(xué)歷的話，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率可以再提高66%。
在改革開放的30年中，中國教育水平得到大幅度提高，在義務(wù)教育基本實現(xiàn)普及的同時，高等教育和職業(yè)教育也有長足的發(fā)展。但是，中國教育發(fā)展程度與發(fā)達國家相比仍然存在較大的差距，而國內(nèi)在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間，教育發(fā)展差距也是巨大的。例如，發(fā)達國家的在學(xué)率一般在18歲以前都基本保持在100%，與此相比，中國在學(xué)率水平從12歲就開始陡然下降。觀察城鄉(xiāng)之間的教育水平差異時，也可以看到幾乎相同的變化軌跡。
這一方面固然是勞動生產(chǎn)率提高的制約因素，但另一方面也是今后通過深化教育達到提高勞動生產(chǎn)率目的的巨大潛力。
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