中國(guó)的空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失，基于疾病成本估算相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%，基于支付意愿估算則高達(dá)3.8%。
《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來(lái)——中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析》報(bào)告昨日發(fā)布，提供了上述數(shù)據(jù)。該報(bào)告由國(guó)內(nèi)外環(huán)境領(lǐng)域專家組成的工作小組及來(lái)自亞洲開(kāi)發(fā)銀行的專業(yè)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合完成。
報(bào)告有關(guān)空氣污染的章節(jié)稱，中國(guó)日益增長(zhǎng)的能源需求、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量以及工業(yè)的迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，對(duì)人體健康和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。
報(bào)告列舉一個(gè)關(guān)鍵的事實(shí)是，中國(guó)最大的500個(gè)城市中，只有不到1%達(dá)到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市之中，有7個(gè)在中國(guó)。
此外，在我國(guó)局部地區(qū)，污染物相互作用，并且與來(lái)自附近城市和工業(yè)區(qū)的污染疊加，形成空氣污染比較嚴(yán)重的區(qū)域。隨著煙霧、陰霾和酸雨發(fā)生頻率增加，這些區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量總體在下降。
報(bào)告以懸浮顆粒物為例介紹，在中國(guó)，最顯著的大氣污染物是懸浮顆粒物（PM10）。超過(guò)三分之一的監(jiān)測(cè)城市懸浮顆粒物濃度超過(guò)Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比二氧化硫和二氧化氮濃度超標(biāo)的城市比例高得多。中國(guó)大部分地區(qū)的PM2.5濃度也很高，并成為嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境問(wèn)題。
報(bào)告還特別指出，中國(guó)還面臨著室內(nèi)空氣質(zhì)量方面的挑戰(zhàn)，但目前還沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行持續(xù)或系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。
此前中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一項(xiàng)研究表明，北京的室內(nèi)空氣樣本甲醛濃度超標(biāo)73%，杭州超標(biāo)79%，室內(nèi)空氣樣本中的苯濃度是安全標(biāo)準(zhǔn)的11倍。調(diào)查顯示，我國(guó)94%接受空氣污染檢測(cè)的新車(chē)污染物超標(biāo)，90%的新裝修房屋甲醛濃度超標(biāo)。
流行病學(xué)證據(jù)表明，環(huán)境空氣污染使得肺功能下降、呼吸系統(tǒng)疾病、慢性支氣管炎、心腦血管疾病的發(fā)病率和死亡率上升，住院及門(mén)診病人增加，缺勤以及過(guò)早死亡。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行東亞局首席水資源專家張慶豐在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)應(yīng)該更重視建設(shè)包括市場(chǎng)化政策措施在內(nèi)的節(jié)能減排激勵(lì)體系。
報(bào)告建議中國(guó)政府改革資源定價(jià)機(jī)制，并引入綠色稅收制度。由亞行提出的這項(xiàng)制度建議對(duì)資源開(kāi)采以及污染物和二氧化碳排放征稅，允許將污染控制設(shè)備的投資抵扣稅款。
“財(cái)政改革應(yīng)該與此類經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施一并推出。”張慶豐說(shuō)，這將使環(huán)境稅的稅收收入和節(jié)省款項(xiàng)循環(huán)到省級(jí)以下政府，鼓勵(lì)他們進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約方面的投資。
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