受金融危機影響,大量農民工失業返鄉。當前形勢下,國家鼓勵返鄉農民工創業的力度不斷加大,國務院前段時間也發出切實做好當前農民工工作的通知,要求抓緊制定扶持農民工返鄉創業的具體政策措施,引導掌握了一定技能、積累了一定資金的農民工創業,以創業帶動就業。地方人民政府要在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面,降低創業門檻,給予農民工返鄉創業更大的支持。這對于加強農村對返鄉農民工的吸納能力無疑是有幫助的。
農民工返鄉后創業確實可以吸納部分農民工就業。以我們的調查為例,貴州湄潭的聚合村返鄉農民工便考慮在公路兩旁建房,然后開店,該村現在已經在公路兩邊開了15家小店。廣東花都的菜場農民則利用自己打工時學到的技術和積累的資金自己開辦菜場,自己給自己打工,適當的時候還可以吸納少量返鄉的農民工。湖南平江的源村則有部分返鄉農民工買來農用車跑運輸,或利用打工積累的資金在鎮上開小餐館等。
這些返鄉創業的農民工的創業類型主要分為技術類型和服務類型,其中技術型的創業出路較好,但這一類型所占的數量很少,因為農民工中絕大部分都是普通工人,而非技術工。對于從事服務類型的創業來說,盡管政府強調的“用地、收費、信息、工商登記、稅務以及資金”等問題也非常重要,但這些問題在當下全社會普遍關注農民工的情況下反而不會成為問題,真正影響和決定農民工創業的問題是社會環境。
社會環境是更加深層次地決定農民工返鄉創業成敗的因素。特別是對于服務型行業的創業,因技術含量低,有創業意愿且積累一定資金的返鄉農民工大多躍躍欲試。然而,返鄉農民工最擔心的是基層的“黑社會”和“混混”。當前基層社會的黑惡化和灰色化趨勢已經比較嚴重,基層混混們構成了基層政權以外的一支非常突出的非法的暴力力量。
以我們的調查經驗為例,目前返鄉農民工從事服務類型創業的,特別是諸如餐飲、娛樂等低技術含量的行業,90%的返鄉農民工創業者均因地方混混的干擾而告失敗。這對隨后返鄉和即將返鄉Cye.com.cn創業的農民工造成了巨大的負面效應。因此,盡管返鄉農民工有創業意愿與創業計劃,且能夠得到地方政府在“用地、收費、信息、工商登記、稅務以及資金”等方面的支持,但一想到未來那些打白條吃黑食的黑社會和混混的可能干擾,他們不得不放棄創業的打算。
社會環境的惡劣應該引起鼓勵返鄉農民工創業的人士重視,政府也應在這一層面著力引導、保護和幫助返鄉農民工創業,盡力為他們的創業營造良好的社會環境,為他們解決后顧之憂。否則,農民工創業最終可能慘淡收場。當他們的創業熱情和創業租金消耗在沒有保障的社會環境里時,鼓勵他們創業無異于鼓勵他們破產。(作者系華中科技大學博士生,曾針對返鄉農民工創業問題展開專題調研)
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