新華社北京１月５日專電（記者陳二厚）記者５日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，為加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管，稅務(wù)總局日前頒布《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》，自２００６年２月１日起施行。
據(jù)了解，我國(guó)自１９９６年實(shí)施注冊(cè)稅務(wù)師資格制度以來(lái)，全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師資格統(tǒng)一考試已舉辦８次，共有６６８４９人取得注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格。截至２００５年１０月底，全國(guó)有稅務(wù)師事務(wù)所２９２６個(gè)，從業(yè)人員已近１０萬(wàn)。但目前整個(gè)行業(yè)尚處于發(fā)展初期，從管理制度、組織機(jī)構(gòu)到監(jiān)管的實(shí)施都不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和稅收征管模式轉(zhuǎn)變的要求，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。
《辦法》共分八章四十九條，具體包括：總則、注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)資格考試和備案、注冊(cè)稅務(wù)師的權(quán)利和義務(wù)、業(yè)務(wù)范圍及規(guī)則、稅務(wù)師事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、罰則和附則等內(nèi)容。稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與目前注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)依據(jù)的《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》相比，《辦法》有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是區(qū)分開了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)師事務(wù)所各自的職責(zé)以及相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任�！掇k法》規(guī)定：“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法支持注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，及時(shí)提供稅收政策信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所承辦的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所按有關(guān)規(guī)定從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)出具的鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其涉稅鑒證作用；稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的鑒證報(bào)告及其他執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)法律責(zé)任；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督和檢查。”
二是明確了稅務(wù)師事務(wù)所的性質(zhì)、法律地位及其作用�？紤]到今后稅務(wù)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的形勢(shì)要求和注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證功能的特點(diǎn)，《辦法》對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師可做業(yè)務(wù)規(guī)定為涉稅鑒證業(yè)務(wù)和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)兩大類。
三是確定了注冊(cè)稅務(wù)師可承辦以下涉稅鑒證業(yè)務(wù)：“企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)的鑒證、企業(yè)稅前彌補(bǔ)虧損和財(cái)產(chǎn)損失的鑒證以及國(guó)家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局規(guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務(wù)。”
四是針對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的職業(yè)操守、內(nèi)部管理問(wèn)題和在從事涉稅鑒證和服務(wù)過(guò)程中的違法行為，做了有關(guān)處罰方面的規(guī)定。并確定，對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所的日常管理權(quán)（如備案、變更、注銷）等，由注冊(cè)稅務(wù)師管理中心行使，涉及處罰、審批等重大事項(xiàng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)行使。
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