《個體工商戶條例》近日開始征求意見——少限制 多扶持
采訪人：本報記者 黃慶暢 解讀人：國務院法制辦工交商事法制司司長 趙曉光
7月21日，《個體工商戶條例（征求意見稿）》一經(jīng)公布，就受到廣泛關注。中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn）的數(shù)字顯示，截至29日，網(wǎng)友提出意見或建議近3000條，這是以往條例征求意見中很少遇到過的。
著眼發(fā)展
游商小販可申請成個體戶
［征求意見稿］：無固定經(jīng)營場所的攤販申請登記為個體工商戶的，向住所地登記機關提出申請。無固定經(jīng)營場所的攤販，應當在當?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。規(guī)定的區(qū)域發(fā)生變更的，應當提前告知個體工商戶，并另行指定經(jīng)營區(qū)域。
這意味著登記事項不再包括經(jīng)營場所，游商小販將可以成為個體工商戶。趙曉光表示，這一降低門檻之舉，目的是鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟，同時也有利于規(guī)范他們的經(jīng)營行為。
游商小販本來就是城市管理中的一道難題，如果戴上個體工商戶的帽子，會不會出現(xiàn)占道經(jīng)營等現(xiàn)象，讓管理更難。對此，趙曉光表示，先聽聽大家的意見，管理難度有可能增大，但如果大多數(shù)人都認同這種做法，管理部門就要學會管理，適應這種管理。
小販成為個體工商戶，就要交稅，會不會增加小本生意的成本，反而對其不利？趙曉光解釋，在國家鼓勵、扶持發(fā)展個體經(jīng)濟的大背景下，相關部門應該采取相應舉措，特別是稅收優(yōu)惠。
立足調(diào)研
雇工人數(shù)不再受限
［征求意見稿］：個體工商戶根據(jù)經(jīng)營需要可以聘請若干幫手或者學徒。
現(xiàn)行的１９８７年發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定：個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營情況請一兩個幫手；有技術的個體工商戶可以帶三五個學徒。
此次征求意見稿不限制雇工人數(shù)，是經(jīng)過充分調(diào)研后形成的。據(jù)趙曉光介紹，他們先后聽取58個部門、12個地方政府、10個與個體工商戶聯(lián)系緊密的協(xié)會組織的意見，還在上海、重慶等地與個體工商戶進行面對面征求意見。絕大多數(shù)意見認為不要限制雇工人數(shù)，理由大致有三點：一是人們對雇工的認識觀念的轉(zhuǎn)變，不再與剝削相等同；二是實踐中限制規(guī)定已是形同虛設，特別明顯的就是飯店行業(yè)；三是便于自由選擇經(jīng)濟組織形式，其他經(jīng)濟組織也沒有人數(shù)的限制。
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