■ 圓桌
昨日，中民慈善捐助信息中心發(fā)布《全國性慈善組織信息披露監(jiān)測報告》。報告調(diào)查的82家全國性慈善組織中，只有28%的機(jī)構(gòu)披露了其財務(wù)報告。
慈善組織、相關(guān)專家對“慈善組織信息披露”問題進(jìn)行了探討。
是否需披露信息？
慈善機(jī)構(gòu)有義務(wù)披露信息
金錦萍(北京大學(xué)非營利組織法研究中心主任)：如果慈善機(jī)構(gòu)的生存主要依賴于公眾的支持，就是來自于捐款，不詳細(xì)披露信息就連生存的資本都沒有。但如果是私人基金會，它本身就拒絕公眾的募捐，甚至不申請稅收上的優(yōu)惠，就沒有披露的義務(wù)。
竇瑞剛(騰訊基金會執(zhí)行秘書長)：對公募基金會來說，如果不公開，理論上來講就沒有人給它錢，威脅到它的生存。
信息應(yīng)向誰公開？最主要是給他錢的人。商業(yè)術(shù)語叫已有的用戶，已有用戶主要是點對點的直接傳遞：我的錢用到哪里？另外應(yīng)向潛在用戶，也就是公眾公開。因為公眾里頭還有一些人可能給他錢。同時，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)公開。
不披露如何處置？
慈善信息披露缺少罰則
劉佑平(中民慈善捐助信息中心副主任)：關(guān)于慈善組織信息披露出臺了很多法規(guī)，一是捐贈法上有規(guī)定要做信息披露的情況，《基金管理條例》對此有規(guī)定，還有民政部基金會信息披露辦法有一個專門的辦法。“5·12地震”的捐贈這方面出臺了很多文件，但有一條沒有規(guī)定：如果我不披露怎么辦？沒有懲罰的法律執(zhí)行就打折扣。
李洋(愛德基金會宣傳與資源拓展部副主任)：目前針對慈善信息公開，還沒有出臺相應(yīng)的法律，硬性的規(guī)定沒有，行業(yè)內(nèi)部也沒有相應(yīng)的認(rèn)證體系。
對于慈善機(jī)構(gòu)來說，披露和不披露沒有什么區(qū)別，披露得好與披露得不好也沒有什么兩樣。如果有一天，慈善機(jī)構(gòu)因為信息披露得不好，或者不到位，而失去從業(yè)資格，那我相信每個慈善機(jī)構(gòu)都會重視起來。
是否有財力實施？
信息披露成本不容忽視
金錦萍(北京大學(xué)非營利組織法研究中心主任)：信息公開不是簡單的事，必須有一定的技術(shù)支撐，一定的軟件，一定的隊伍。一方面我們強(qiáng)調(diào)把行政成本控制在10%以下，另一方面讓它做大量的事情，這個事情誰來做？志愿者嗎？機(jī)構(gòu)的運行不能大量依靠志愿者。
很多慈善機(jī)構(gòu)并非刻意不披露信息。有些在創(chuàng)立之初，人手太少了。有的基金會就兩三個人員，他把公益項目完成就很有能力了，哪有能力做信息披露？
所有的公益項目運轉(zhuǎn)都有成本，我很反對有些公益組織說“零成本”。所謂“零成本”就是政府給他買單了，對于正常運作的，沒有人給他買單的，就是不公平競爭，這對慈善生態(tài)是不利的。 （記者 吳鵬 王卡拉 藍(lán)筠） 本新聞共 4頁,當(dāng)前在第 4頁 1 2 3 4
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