推進全民創業，人力資源和社會保障部門負有政策落實的重要責任。寧夏吳忠市從落實科學發展觀、實現跨越式發展，有效改善民生、促進社會和諧社會建設出發，按照“保企業、保增長、保民生、保就業、保穩定”的總體部署，認真落實全民創業各項優惠政策，為企業搞好服務，受到社會好評。
吳忠市首先狠抓了促進全民創業政策措施的落實。通過建立創業孵化基地、創業園區，為企業搭建創業平臺，加大組織創業培訓，實行創業咨詢、稅費減免、場地安排、小額擔保貸款及貼息等政策，社會保障部門全力圍繞年內開發創業項目400個、培養小老板400個、培育小企業400個、創造新就業崗位4000個目標，為企業及創業者做好服務。
吳忠市還加強了對企業員工職業技能培訓。開展有針對性職業技能培訓，市勞動和社會保障局為企業職工提供了技能提升培訓和轉崗轉業培訓，為農民工提供了實用技能培訓，為失業人員提供了再就業培訓，為新成長勞動力提供了儲備性技能培訓。加強培訓機構考核評估，吳忠市有效整合了勞動保障系統培訓資源，同時運用培訓補貼等多種政策，擴大培訓規模，延長培訓時間，提高培訓針對性和實效性。吳忠市所確定的目標是：全年培訓困難企業職工及城鄉勞動力1.65萬人，其中貧困家庭就業援助培訓1000人、農業勞動力轉移培訓1.1萬人、城鎮技能培訓4500人。
吳忠市同時加強了公共就業服務，以改善和營造好的就業環境。加強公共就業服務信息化建設，完善市場供求信息分析發布制度，市勞動保障部門及時收集發布了準確有效的崗位信息，免費為企業提供職業介紹、職業指導、信息服務、政策咨詢、求職登記等各項服務。組織開展了“春風行動”、“就業援助活動”、“就業招聘雙選洽談會”等公共就業服務活動，為高校畢業生、就業困難人員和農民工等提供及時有效的服務。吳忠市確保年內全市城鎮新增就業1.15萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%，轉移輸出農民工20萬人，實現勞務總收入10億元。
吳忠市在加大小額擔保貸款扶持力度，為企業解決“融資難”方面邁出了實質性一步。1-4月份，全市共發放小額擔保貸款1266筆3507萬元，其中：市區發放小額擔保貸款160筆1925萬元。3月初，市勞動和社會保障局積極聯合市委組織部、總工會、團委、婦聯、殘聯，與信用聯社達成協議，擬向市區100名黨員、100名失業人員、100名青年、100名婦女、100名殘疾人、100個小企業發放小額貸款5000萬元，由小額擔保貸款中心給予貼息，目前Cye.com.cn已貸出400余萬元。4月初，該局與農業銀行達成協議，擬向市區的奶農發放小額貸款1000萬元，并給予100萬元貼息，以穩定奶業市場，促進奶產業健康發展，目前已貸出300余萬元。近期，面對伍吳忠市乳品企業面臨的嚴重缺乏資金問題，吳忠市勞動和社會保障局與政府有關部門深入市區乳品企業進行調研，擬對吳忠市紅果奶業有限公司、天天乳業有限公司等5家企業發放小額擔保貸款800萬元，以幫助企業擺脫困境，渡過難關，現已與寧夏銀行達成相關協議。
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