著力優化返鄉農民工的創業項目
有了創業機會，還得設計好具體的創業項目，比如，項目的技術選擇、投資規模、融資方式、創業團隊、組織形式（包括產權結構、內部機構設置等）、場地需要、商業模式、創業計劃，等等。返鄉農民工由于自身的能力所限，難以完全依靠一己之力做好這些事，這在一定程度上會影響他們的創業積極性和成功率。為此，需要設立專門的機構、配備專門的人員、提供專門的服務和幫助，這也是扶持返鄉農民工創業的重要內容。返鄉農民工一旦發現了創業機會、有了創業意愿，各級干部和專業人員就要幫助他們設計創業項目，并根據他們的實際資源情況優化項目，包括選擇最合適的技術、確定最合適的投資規模與融資方式、組成較理想的創業團隊、設計最合適的組織形式等。
著力提高返鄉農民工的創業能力
缺乏創業能力是影響返鄉農民工創業的重要因素，為此，必須加強對返鄉農民工創業培訓的工作，努力提高他們的創業能力。培訓的重點應放在如何識別創業機會，如何開辦創業項目，如何與客戶、銀行等打交道，如何搞好經營管理（包括生產管理、產品營銷、員工管理、成本控制與財務管理）上。各級政府的勞動部門要針對有創業意愿的返鄉農民工開展創業培訓，培訓不能只講大道理，要結合實際，讓農民工有動手操作和親身實踐的機會；動員當地成功的企業家和經營能手參與培訓，用他們自己的經驗來教育農民工創業者，同時讓他們組成相關的咨詢、培訓教導隊伍，在正式培訓之外為農民工創業者提供有益的指導和幫助；調動大專院校、職業學校、咨詢培訓機構、行業協會、社會團體等各種社會組織和中介機構的積極性，讓他們都來參與農民工創業的培訓與咨詢工作。
著力改善返鄉農民工創業的硬件條件
返鄉農民工創業主要在縣城和鄉鎮所在地等中小城鎮，這些地方往往并不完全具備創業所需的各種硬件條件，因此，為返鄉農民工創業提供有利的硬件條件十分重要。如果返鄉農民工創業從事的是加工制造業，那就應當提供廠房、交通、水、電、氣等基礎設施，同時解決工業污染的集中排放和處理問題。一方面，可以利用現有工業園的空地新建相應設施，也可以利用園區內已有的閑置設施；另一方面，應以城鎮為中心，搞好小城鎮發展規劃，建立專門的農民工創業園，為返鄉農民工創業創造良好的條件。如果返鄉農民工創業從事的是商貿服務業，那就應當提供場地、店面，統籌規劃城市街面、道路設施，在城市管理方面可以適當放寬管制，在不對市容市貌產生較大影響的前提下盡量為創業的攤販和個體戶提供生存和發展條件。有條件的地方可在中小城鎮建設商品流通、專業批發市場等創業所需的公共基礎設施。如果返鄉農民工創業從事的是種植、養殖等農業生產，那就應當為他們提供必要的土地、山林、水面等生產資料和配套設施。總之，要加速新型城鎮化步伐，改善投資硬環境，營造農民工創業樂園。
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