鼓勵(lì)建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)小企業(yè)貸款給予補(bǔ)助
昨天，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。會(huì)議提出了完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境等六條扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見。
“國六條”具體包括：一、完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。二、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模。三、加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。四、加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。五、支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)。六、加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。
據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，此次提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的扶持中小企業(yè)的相關(guān)政策有二十多條，但是，昨天國務(wù)院辦公廳公布的卻是相當(dāng)原則性的六條意見。這位官員還透露，等到公布該政策的全部內(nèi)容之后，工信部部長李毅中將親自進(jìn)行解讀。
參與意見制定的社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》解釋，這次研究部署的中小企業(yè)發(fā)展，一個(gè)很大亮點(diǎn)是從政策法律體系層面，為中小企業(yè)營造市場和法律兩個(gè)層面的支持。前不久召開的中央政治局會(huì)議上，就重點(diǎn)談到了為中小企業(yè)改善經(jīng)營環(huán)境的問題。這次的六個(gè)方面的具體政策內(nèi)容，都是在中央政治局會(huì)議精神基礎(chǔ)上的進(jìn)一步細(xì)化。
如何為中小企業(yè)營造良好的市場和法律環(huán)境？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏昨晚在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專訪時(shí)解釋稱，小企業(yè)本身盈利能力較差，風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行貸款意愿不強(qiáng)。但小企業(yè)解決了大量的社會(huì)就業(yè)，所以，扶持幫助小企業(yè)理應(yīng)是政府的責(zé)任。
湯敏說，到目前為止，我國的很多法律法規(guī)還存在對(duì)小企業(yè)實(shí)施不公平待遇，像貸款優(yōu)先給大型國有企業(yè)，招商引資優(yōu)惠條件給了外企，而對(duì)小企業(yè)就沒有什么優(yōu)惠條件。“實(shí)際上，對(duì)中小企業(yè)重要的不在于保護(hù)，而是給他們機(jī)會(huì)和條件，”湯敏說。湯敏還認(rèn)為，為了扶持中小企業(yè)發(fā)展，政府采購應(yīng)該優(yōu)先采購中小企業(yè)的產(chǎn)品，這個(gè)規(guī)定在大部分國家都有。但是我們現(xiàn)在還有很多歧視性做法，在今后，政府應(yīng)該把這種歧視性做法剔除出去。
對(duì)于此次常務(wù)會(huì)議提出的建立中小企業(yè)發(fā)展基金，湯敏認(rèn)為，中小企業(yè)發(fā)展基金非常重要，中央和地方政府應(yīng)該盡快推行。對(duì)那些就創(chuàng)造就業(yè)的中小企業(yè)，更應(yīng)該給予資金支持。他說，中小企業(yè)也很需要風(fēng)險(xiǎn)投資。但由于風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)風(fēng)投吸引力不足。如果政府出臺(tái)政策，把各路風(fēng)險(xiǎn)投資通過基金的形式集聚起來，那么對(duì)中小企業(yè)的股權(quán)投資就可以開展起來。
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