北青網(wǎng)-北京青年報訊 據(jù)新華社電（記者 劉菊花 葉前）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》22日發(fā)布。工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，《意見》對我國中小企業(yè)的扶持政策有很多突破，將進(jìn)一步完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，緩解融資難題，加大財稅扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
《意見》提出，完善政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)制度，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。加強(qiáng)對中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，對受金融危機(jī)影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等。
《意見》提出，加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度。為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和政府性基金項目，均一律取消。
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國務(wù)院發(fā)布“29條”支持中小企業(yè)發(fā)展
另據(jù)東方早報報道 昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱意見），國務(wù)院已于9月19日下發(fā)至各級地方政府。
對于這份中小企業(yè)期盼已久的一整套政策，工業(yè)和信息化部副部長苗圩此前透露說，正是由工信部牽頭制定的。
昨天的文件顯示，“國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”已成立，加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)在工業(yè)和信息化部。
在昨日開幕的第六屆中國國際中小企業(yè)博覽會上，工業(yè)和信息化部部長李毅中在接受新華社記者采訪時表示，新出臺的《意見》包含了不少新思路、新措施。如深化壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等具有突破性的意義。
鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
《意見》全文近6000字，共8個部分29條，涉及中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、緩解融資困難、加大財稅扶持力度、加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持中小企業(yè)開拓市場、改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)、提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平和加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
《意見》尤其鼓勵中小企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。積極促進(jìn)中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
減稅范圍大幅加寬
在財稅方面，《意見》表示，將自2010年1月1日至2010年12月31日起，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
對小型微利企業(yè)的現(xiàn)有政策是：企業(yè)所得稅的稅率為25%，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件是指：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元。
不過，明年起“所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額”的政策僅針對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，范圍要窄很多。
更具實際意義的優(yōu)惠政策是：中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。
淘汰落后產(chǎn)能無特例
進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，《意見》提出，凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和政府性基金項目，均一律取消。全面清理整頓涉及中小企業(yè)的收費(fèi)，重點(diǎn)是行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)、具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，能免則免，能減則減，能緩則緩。
不過支持中小企業(yè)，決不等同在產(chǎn)能過剩方面放寬限制。《意見》要求加快技術(shù)改造，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。
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