為深入貫徹落實科學發展觀，促進以創業帶動就業，從2009年到2011年，西寧市將建立健全以創業帶動就業、創建創業型城市工作的組織領導體系、政策扶持體系、創業培訓體系、創業服務體系和目標考核體系，推進創業型城市創建工作，實施促進以創業帶動就業3年行動計劃，重點扶持3000名各類人員創業，實現創業帶動就業15000名。
據了解，西寧市制定了創建國家級創業型城市工作方案，將完善創業政策體系，加大政策扶持力度放寬市場準入，全市提供創業貸款(小額擔保貸款)1.5億元以上。具有勞動能力的各類城鎮失業人員及失地農民、農村勞動者自主創業，均納入創業扶持政策相應的對象范圍。放寬了創業人員在投資領域、開業登記審批、開業出資限額、出資限制和經營場所限制。創業人員自主創業，按國家規定享受稅收相關優惠政策。登記失業的高校畢業生、城鎮“4045”人員及就業困難群體創業，可享受安置就業的相關崗位及社會保險補貼政策。低保對象首次創業的可繼續享受一年的低保政策。殘疾人新創辦企業和從事個體經營的給予五年的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。創業人員自謀職業、自主創業的，可申請小額擔保貸款。從事微利項目的，按城鎮下崗失業人員政策給予貼息。有關部門將強化創業引導，優化創業政務環境，抓好創業項目推廣。
與此同時，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者全部納入創業培訓范圍，強化培訓力量，落實創業培訓和實訓補貼。全市組織創業指導和創業培訓5000人(其中每年大學生創業培訓不少于500人)。各區分別確定創業實習實訓基地5個、創建創業孵化基地不少于2個，各縣分別確定創業實習實訓基地2個、創建創業孵化基地不少于1個。對提供創業實訓、見習的單位和企業按相關政策和實訓見習人數給予崗位補貼和社會保險補貼。根據創業者需求，組織開展Cye.com.cn項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等服務。積極搭建創業信息、政策發布平臺，建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線。充分利用各類園區、閑置廠房、場地、專業市場、招商平臺等，安排相對集中的經營培育性場所，創建多元化的創業孵化基地、創業市場，并大力鼓勵社會力量投資創建創業孵化基地。
全市將把創業環境優化、創業政策落實、創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率以及創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業工作的主要指標，納入政府就業目標責任考核體系。市、區(縣)設立創建創業型城市專項資金，確保資金和政策的貫徹落實。結合充分就業社區、創業帶動就業、創業型城市等創建活動，宣傳創業典型，弘揚創業精神、建設創業文化、樹立創業理念，營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境和良好輿論氛圍。
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