為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從2009年到2011年，西寧市將建立健全以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的組織領導體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)培訓體系、創(chuàng)業(yè)服務體系和目標考核體系，推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3年行動計劃，重點扶持3000名各類人員創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)15000名。
據(jù)了解，西寧市制定了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案，將完善創(chuàng)業(yè)政策體系，加大政策扶持力度放寬市場準入，全市提供創(chuàng)業(yè)貸款(小額擔保貸款)1.5億元以上。具有勞動能力的各類城鎮(zhèn)失業(yè)人員及失地農(nóng)民、農(nóng)村勞動者自主創(chuàng)業(yè)，均納入創(chuàng)業(yè)扶持政策相應的對象范圍。放寬了創(chuàng)業(yè)人員在投資領域、開業(yè)登記審批、開業(yè)出資限額、出資限制和經(jīng)營場所限制。創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，按國家規(guī)定享受稅收相關優(yōu)惠政策。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“4045”人員及就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)，可享受安置就業(yè)的相關崗位及社會保險補貼政策。低保對象首次創(chuàng)業(yè)的可繼續(xù)享受一年的低保政策。殘疾人新創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營的給予五年的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可申請小額擔保貸款。從事微利項目的，按城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員政策給予貼息。有關部門將強化創(chuàng)業(yè)引導，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務環(huán)境，抓好創(chuàng)業(yè)項目推廣。
與此同時，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，強化培訓力量，落實創(chuàng)業(yè)培訓和實訓補貼。全市組織創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓5000人(其中每年大學生創(chuàng)業(yè)培訓不少于500人)。各區(qū)分別確定創(chuàng)業(yè)實習實訓基地5個、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地不少于2個，各縣分別確定創(chuàng)業(yè)實習實訓基地2個、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地不少于1個。對提供創(chuàng)業(yè)實訓、見習的單位和企業(yè)按相關政策和實訓見習人數(shù)給予崗位補貼和社會保險補貼。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求，組織開展Cye.com.cn項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等服務。積極搭建創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務系統(tǒng)，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線。充分利用各類園區(qū)、閑置廠房、場地、專業(yè)市場、招商平臺等，安排相對集中的經(jīng)營培育性場所，創(chuàng)建多元化的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)市場，并大力鼓勵社會力量投資創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地。
全市將把創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)政策落實、創(chuàng)業(yè)培訓效果、創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的主要指標，納入政府就業(yè)目標責任考核體系。市、區(qū)(縣)設立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市專項資金，確保資金和政策的貫徹落實。結合充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)型城市等創(chuàng)建活動，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，弘揚創(chuàng)業(yè)精神、建設創(chuàng)業(yè)文化、樹立創(chuàng)業(yè)理念，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。
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