運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障新規(guī)出臺(tái)
●編寫符合運(yùn)動(dòng)員特點(diǎn)的基礎(chǔ)教育教材
●鼓勵(lì)在役運(yùn)動(dòng)員以各種方式接受高等教育
●切實(shí)落實(shí)運(yùn)動(dòng)員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇
●將運(yùn)動(dòng)性傷病納入工傷保險(xiǎn)范疇
人民網(wǎng)北京4月15日電 （許立群、 彭藝晨）15日，國(guó)家體育總局召開《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）新聞發(fā)布會(huì)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，該《指導(dǎo)意見》已于3月30日由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。
國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬介紹，《指導(dǎo)意見》針對(duì)困擾多年的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出了一系列明確的政策性措施，是運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的嶄新起點(diǎn)，體現(xiàn)了堅(jiān)持完善運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障體系與推動(dòng)政策落實(shí)并重的工作原則，在以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新：
一是突出解決理順運(yùn)動(dòng)員文化教育的體制機(jī)制問題。《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前運(yùn)動(dòng)員文化教育所存在的突出問題，在政策措施方面有突破、有創(chuàng)新。首先，對(duì)基礎(chǔ)教育階段和九年制義務(wù)教育階段競(jìng)技體育后備人才的文化教育工作，提出若干新的重要措施。在公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的教育發(fā)展規(guī)劃、教育經(jīng)費(fèi)、文化課教師選派和管理方面，明確了新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，體育部門和教育部門密切合作、分工負(fù)責(zé)，共同加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的建設(shè)；提出制訂和編寫符合運(yùn)動(dòng)員文化教育特點(diǎn)的基礎(chǔ)教育階段課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和教材；合理安排青少年的訓(xùn)練和競(jìng)賽，保證文化學(xué)習(xí)時(shí)間；整合體育部門和教育部門資源，進(jìn)一步明確了相關(guān)責(zé)任，理順“體教結(jié)合”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)；對(duì)運(yùn)動(dòng)員文化教育加強(qiáng)督導(dǎo)等。其次，在拓寬體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)輸送渠道并為運(yùn)動(dòng)員就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件方面，提出科學(xué)選材并建立育才體系；鼓勵(lì)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的畢業(yè)生進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)；積極發(fā)展高等和中等體育職業(yè)技術(shù)教育等。另外，在發(fā)揮國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員文化教育示范作用、抓好運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化學(xué)習(xí)方面，提出加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員文化教育組織管理工作，建設(shè)運(yùn)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)；鼓勵(lì)在役運(yùn)動(dòng)員以各種方式接受高等教育；建立運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育協(xié)調(diào)機(jī)制等。
二是突出解決運(yùn)動(dòng)員保障政策系統(tǒng)化問題。近年來，國(guó)家體育總局聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了包括運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置、社會(huì)保障、聘用管理在內(nèi)的一系列保障政策。這些政策對(duì)于促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員保障工作起到了積極作用。將這些分布在不同政策文件之中的相關(guān)條款集中體現(xiàn)在一個(gè)文件之中，有利于提高政策的系統(tǒng)性和連貫性。為此，《指導(dǎo)意見》系統(tǒng)歸納了近年來下發(fā)文件中涉及運(yùn)動(dòng)員保障方面的政策，將運(yùn)動(dòng)員文化教育、工作津貼、運(yùn)動(dòng)傷殘、職業(yè)轉(zhuǎn)換和再就業(yè)扶持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、保障組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等方面作為《指導(dǎo)意見》突出強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)問題，加強(qiáng)了政策的系統(tǒng)性，整合了政策資源。
三是突出解決運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障政策的落實(shí)問題。目前，運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障方面已出臺(tái)了不少文件，但由于有些運(yùn)行機(jī)制不順暢，落實(shí)的效果同政策的初衷還有一定距離。為此，《指導(dǎo)意見》在運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行了規(guī)范，以進(jìn)一步增強(qiáng)政策落實(shí)的效果。提出切實(shí)落實(shí)運(yùn)動(dòng)員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，提出切實(shí)做好運(yùn)動(dòng)性傷病的預(yù)防工作、完善運(yùn)動(dòng)員醫(yī)療保障體系、將運(yùn)動(dòng)性傷病納入工傷保險(xiǎn)范疇等措施，強(qiáng)制要求各地確保運(yùn)動(dòng)員2010年底以前加入工傷保險(xiǎn)。對(duì)已評(píng)定運(yùn)動(dòng)傷殘等級(jí)的運(yùn)動(dòng)員撫恤待遇等歷史遺留問題，將其納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，明確了經(jīng)費(fèi)來源。此外，《指導(dǎo)意見》對(duì)進(jìn)一步做好運(yùn)動(dòng)員保障與整個(gè)社會(huì)扶持政策等方面的問題進(jìn)行了規(guī)范。提出充分利用國(guó)家相關(guān)職能部門的行政和政策資源，將運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換工作納入到國(guó)家再就業(yè)工作體系，將運(yùn)動(dòng)員納入公共就業(yè)服務(wù)體系。同時(shí)，明確建立運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)按規(guī)定給予政策性支持。
劉鵬指出，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)了廣大運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益，是各部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入實(shí)踐調(diào)查研究、通力合作的結(jié)果，是促進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的又一契機(jī)。
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