中國北方經(jīng)濟的支點
中央為什么要在濱海開發(fā)第二個浦東？這是現(xiàn)在大家都在思考的問題，像個謎待破解。肖金成說，我們在對濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究的時候，先是瞄準(zhǔn)了定位。上個世紀(jì)８０年代的深圳作為特區(qū)，獲得了超常規(guī)的發(fā)展，就像黑暗里燈塔，引起全世界的注目。在很短的時間段里，全世界的要素向這里流動，這是深圳迅速崛起的重要原因。深圳的崛起帶動了珠三角的發(fā)展。９０年代開發(fā)開放浦東，當(dāng)時的浦東與上海的差距很大。但是，經(jīng)過十幾年的建設(shè)，具有長三角和長江經(jīng)濟帶的龍頭地位，帶動了長江和長江經(jīng)濟帶的發(fā)展。這兩者的發(fā)展，我們把它歸納為“增長極戰(zhàn)略”。增長極的概念就是，在一個區(qū)位條件比較好的地方，給予優(yōu)惠的政策和較高的地位，讓它受到世人的注目，成為人才的高地、經(jīng)濟要素的洼地。人往高處走，水往低處流。要素就會聚集，并輻射周邊。
改革開放后，中國的北方發(fā)展一直比較慢。最大的困惑就是沒有一個有帶動力的地區(qū)。像北京發(fā)展比較快，但不具備帶動整個北方經(jīng)濟的能量。天津發(fā)展也比較慢，所以，國務(wù)院把天津批復(fù)為北方經(jīng)濟發(fā)展中心，這與濱海新區(qū)的發(fā)展是有關(guān)系的。沒有濱海新區(qū)，就沒有天津市作為北方經(jīng)濟發(fā)展中心的地位。所以，北方地區(qū)需要一個亮點，一個要素積聚地。肖金成說，我們在研究后斷定濱海新區(qū)最有條件，具有區(qū)位優(yōu)勢，是連接?xùn)|北和華北的樞紐；港口優(yōu)勢，天津港是全世界１０大港口之一；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，像石油和鹽業(yè)資源，有土地資源和人力資源。這些優(yōu)勢一旦得到發(fā)揮就是一個具有非常發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟中心，帶動天津地區(qū)、環(huán)渤海乃至整個北方經(jīng)濟的發(fā)展。所以，８０年代看深圳，９０年代看浦東，２１世紀(jì)初看濱海，濱海新區(qū)是中國第三個增長極。
天津現(xiàn)在已經(jīng)有了比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，濱海新區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上未來定位要保持在高端，像汽車總裝、國家高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，成為研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等是濱海新區(qū)發(fā)展的重點。一般傳統(tǒng)的附加值低的產(chǎn)業(yè)就不應(yīng)該再發(fā)展了。在此基礎(chǔ)上，既然具有龍頭作用，就要有帶動作用。將產(chǎn)業(yè)鏈不斷地拉長，中端與低端的產(chǎn)業(yè)鏈向周邊地區(qū)延伸，像汽車零部件就可以向周邊地區(qū)拓展；再像裝備制造業(yè)原材料就可以在周邊發(fā)展；石化產(chǎn)業(yè)向下游延伸；而深加工可以在周邊地區(qū)尋找市場。這樣的產(chǎn)業(yè)鏈就可帶動周邊的產(chǎn)業(yè)群以及京津冀區(qū)域的發(fā)展。
基金試點完善資本市場
從濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金試點的風(fēng)險角度看，這其中蘊涵著公益性的還是商業(yè)性的差異。９月１７日，本報記者專訪了國家發(fā)改委投資研究所所長張漢亞，他說，濱海新區(qū)這次設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金試點具有深遠的影響力量。但是，作為產(chǎn)業(yè)投資基金工具本身，究竟將它定位于公益性的好還是商業(yè)性的好？這個根本性的政策問題需要在實施以前要有明確的界定。公益性的就必須國家和財政給錢，但其回報率很低；要是商業(yè)性的就是什么產(chǎn)業(yè)賺錢就投什么，這樣就可以吸收私人資本，因為私人資本投資講究回報。
張漢亞分析，如果能給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通、電力、能源、化工這些產(chǎn)業(yè)資金重點支持，天津的資金來源就比較廣泛。政府、私人與外國人都可以投資。如果只是發(fā)展一些修路搭橋一類的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，那么就只有政府投資，因為私人投資是回不來的。
但是，作為天津就比較清晰了，不管什么基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)農(nóng)業(yè)都可以發(fā)展。那么，就可以吸收一些民營資本搞一些盈利性的項目。反正作為國家的投資，哪個城市都希望要。作為天津城市范圍來說，產(chǎn)業(yè)投資基金就為自己用，不管是公益性的還是經(jīng)營性的，只要是快點把經(jīng)濟拉起來，趕上北京和上海以及深圳和蘇州。天津有一些產(chǎn)業(yè)的底子，但很多面臨著淘汰，對今后的新型產(chǎn)業(yè)可能用不上。今后濱海新區(qū)如果產(chǎn)業(yè)之間能配套發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，還是很容易發(fā)展起來的。
天津濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資基金試點擔(dān)負著很重要責(zé)任。長期以來，產(chǎn)業(yè)投資基金一直是歸屬于國家發(fā)改委管理，十幾年來幾易其稿，到現(xiàn)在一個也沒有通過，包括企業(yè)債券新政策，上報到國務(wù)院，但直到現(xiàn)在也沒有公布。我國金融領(lǐng)域的各個項目是分散化管理方式，股票歸證監(jiān)會管理，企業(yè)債券歸國家發(fā)改委管理，國債歸財政部管理，金融銀行歸銀監(jiān)會管理，典當(dāng)業(yè)歸國資委管理，這些實際就是一種分權(quán)的表現(xiàn)。這種分散本身很容易促成一些矛盾。像企業(yè)債券發(fā)放政策通過后，上市時又要通過證監(jiān)會的審批。
當(dāng)記者問到濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金試點會有哪些風(fēng)險時，張漢亞說，金融風(fēng)險肯定會有，關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)的資金利用率是不是很高。所以，真正的風(fēng)險就在于管理者使用理念上，造成浪費。如果大家都是為了發(fā)展天津經(jīng)濟去花這些錢，決策科學(xué)適用，風(fēng)險就不會太大。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 2頁 1 2 3 想認識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
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