新華報業網訊 中國已下決心從全球動漫產業蛋糕中盡可能多地切下自己的份額。目前我國有國家級動漫基地２０家，其中長三角就有１１家。“創意淘金”沖動中，政府如何進行全盤規劃，在制定產業政策時更多地考慮長線收益和整體運營？
政府補貼不是撒胡椒面，要有長線收益規劃
湖南宏夢卡通董事長王宏說，眼下每個動畫園區政府都拿補貼，提供房子、買好電腦等你來，但政府補貼不能像胡椒面似的到處都撒一點，搞沒有必要的重復投資，有沒有考慮回收盈利點、回收期限？意愿是好的，實際效果未必好。
蘇州宏廣動畫經理王蕭說，政府不能永遠補貼下去，要有長線規劃。政府和企業必須各行其能，政府進行資金建議和資本管理，把閑散資金統一管理起來運作基金會，疏通融資渠道，投給企業盈利后利潤返給基金會，滾雪球式運作。
在公共服務平臺的建設上，上海張江文化科技創意產業基地走在前頭。據其負責人介紹，他們整合國外風險基金，籌備了1個億的投融資平臺，其中政府提供4000萬做政府擔保基金，為中小企業貼息擔保。此外，相關技術、研發平臺、共同制作室等都通過公司化運作，避免了政府不斷投入，自己有造血功能維持運營，也保證了園區企業的需要。現在上海科委只投100萬，由平臺公司運作，建設后期制作服務平臺。
不是每種植物都適合一塊土壤
政府為推動動漫產業發展，劃出了數個動漫基地、園區，入駐企業不少，但產業政策大多面目相同。
中國動畫學會常務理事、奧斯卡提名獎獲得者曲建方說，政策不能盯著一個標桿，如在中央臺播出有獎勵。中央臺播出不是唯一標準，這就不適合以國外為主戰場的企業，必須放眼全球市場。一些優秀片子在美國發行就抵整個歐洲市場收入，在德國發行就抵整個亞洲市場。
蘇州宏廣動畫經理王蕭說，不是每種植物都能在同一塊土地上生長。現在產業政策扶持原創是好的，但大環境下，加工型企業容易生存，原創政策并不適合加工型企業。在園區內，不是每家企業都要去做原創賣片子，政府可建立以服務管理為職能的團隊，引導企業合理分工，比如做一級市場營銷溝通等。
一些園區為何留不住人？新的園區建好，房租3年全免，企業覺得可以省一筆費用就進來了，3年時間一到，房租不免費就走人，尋找新的、可以繼續省錢的園區。單純靠省錢、免費來吸引企業的優惠政策，不能培育企業忠誠度，自然沒有扎根園區做大做強的意識。
制定產業政策要有整體思維
香港資深傳媒、投資咨詢人蘇曉紅說，美國一部動畫片投資高達8000萬、上億美元，但巨額投資幾乎沒風險，只是賺多賺少。國內市場政府必須制定長線規劃，整體度量，建立有效的產業機制鏈，引導主流經濟和有戰略、前瞻眼光的機構來引導、投資、制作、宣傳。
較早涉獵創意經濟的常州在產業發展上已有了清晰主線。常州市長王偉成說，常州在政策設計上，實行優惠政策統一、資源共享，注重產業帶動，共同拉長產業鏈。以三個動畫園區為例，國家高新區投資的創業園區著重搞原創制作、上市公司投資的遠東園區進行游戲產品研發，民營企業投資的保納園區主要進行衍生產品研發。此外，和國內卡通巨頭宏夢聯手的中華恐龍園主題公園，以及數字娛樂嘉年華主題樂園、西太湖2平方公里影視動畫產業基地，將讓常州在長三角創意經濟角逐中先聲奪人。
財政部科教文衛司文化處處長霍步剛透露，在具體產業政策上，中央財政將加大投入力度，支持優秀動漫原創產品的制作和推廣、民族民間動漫素材庫的建設、動漫公共技術服務體系等我國動漫產業鏈發展的關鍵環節。國家還將設立動漫原創大獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高的動漫原創精品，允許優秀原創作品以無形資產作價入股投資，逐步建立動畫原創盈利模式。
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