新農(nóng)村建設(shè)該不該獅子大開口
本報訊 伊通縣伊通鎮(zhèn)小營城子村地處山區(qū)，是吉林省新農(nóng)村建設(shè)的試點村之一。村委會主任孟維波說：“我們這些村干部初步做了一下規(guī)劃，建設(shè)新農(nóng)村，村里總共需要2000多萬元投資，包括建設(shè)自來水、牧業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、房屋改造、秸稈氣化、旅游區(qū)等建設(shè)，村里能出錢建設(shè)的項目有限，主要靠上級部門的幫扶。”孟維波認為，村里的基礎(chǔ)比較好，已經(jīng)修建了水泥路，街路也比較整齊，還有一口深水井，盡管全村主要收入依靠種植業(yè)，但是村民農(nóng)閑的時候出去打工也有不少收入。村里的賬面上有一些積累，但多數(shù)是村民欠村集體的債務(wù)。
吉林省在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，根據(jù)不同經(jīng)濟基礎(chǔ)、不同類型、不同區(qū)域的實際情況，選擇了36個鎮(zhèn)、115個村作為新農(nóng)村建設(shè)試點村鎮(zhèn)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一部分試點村鎮(zhèn)在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時“獅子大張口”，開出了天價“處方”，如此巨大的建設(shè)資金如何解決，成了一些基層干部群眾關(guān)注的焦點。
試點村規(guī)劃動輒上千萬元
記者在吉林省的四平、遼源、通化、白山、吉林等地區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，類似小營城子村的新農(nóng)村試點村還有很多，多數(shù)試點村在被省里確定為試點村后已經(jīng)做好了規(guī)劃，但共同的特點是規(guī)劃的建設(shè)資金多數(shù)都達到了上千萬元，少的也要幾百萬元，最多的甚至需要投資上億元。盡管這些試點村鎮(zhèn)多數(shù)在當(dāng)?shù)貙儆诮?jīng)濟實力比較好的，但對處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的吉林農(nóng)村來說，這些試點村鎮(zhèn)的實力也還有限，不少試點村甚至欠有幾十萬元的外債。按照規(guī)劃建新農(nóng)村，所需巨額建設(shè)資金對尚不富裕的試點村甚至當(dāng)?shù)鼗鶎诱畞碚f也是一個天文數(shù)字，于是，基層干部群眾就把眼光盯在了上級政府部門的幫扶上。
梅河口市康大營鎮(zhèn)前五塊石村黨支部書記王富也做好了五年規(guī)劃，準備在五年的時間內(nèi)投資1425萬元進行新農(nóng)村建設(shè)，盡管這個村的經(jīng)濟實力在當(dāng)?shù)貙儆诒容^好的，但對主要以種植業(yè)、勞務(wù)輸出等為主要收入來源、靠經(jīng)營林地等增加收入的這個山區(qū)小村來說，這筆上千萬元的投入資金也可以說是一筆巨大的開支。盡管這位想有所作為的村支書有決心建好新農(nóng)村，但對資金的來源也還是有點擔(dān)心：“農(nóng)民自籌加上村集體現(xiàn)有的一些積累最多能夠解決310萬元的投資，其余多數(shù)還要依靠上級機關(guān)幫扶，應(yīng)該說建設(shè)新農(nóng)村農(nóng)民為主體，但是在投資方面還需要上級政府部門的支持，農(nóng)民有熱情但沒有資金實力。”
眼光盯在了幫扶單位的“腰包”上
據(jù)了解，吉林省為保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，通過領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點、部門落實幫扶責(zé)任、大專院校支持農(nóng)村、民兵預(yù)備役積極參與等形式，形成了幫扶機制。一些試點村鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)過程中，把眼光盯在幫扶單位的“腰包”上，分到有實力的幫扶單位暗自慶幸，分到實力較弱的單位則憂心不已。還有基層干部群眾甚至建議讓大中型企業(yè)來幫扶，主要因為大中型企業(yè)有資金實力。江源縣三岔子鎮(zhèn)愛林村黨支部書記李金國說：“我們村處在大山當(dāng)中，每口人僅1.5畝耕地，而且糧食產(chǎn)量并不高，省里幫扶單位已經(jīng)到我們這里來過了，規(guī)劃辦的事情很多，僅僅依靠幫扶單位還是有點力不從心，最好能有大企業(yè)來幫扶我們，無論從項目、資金上都能使村民得到更多實惠。”
記者采訪過程中感覺到，試點村鎮(zhèn)的負責(zé)人對新農(nóng)村建設(shè)保持高漲熱情的同時，也還不同程度地存在著等靠要的思想，一部分村鎮(zhèn)早早做好了規(guī)劃，等著上級政府和幫扶單位來投資進行建設(shè)。伊通縣伊通鎮(zhèn)新四村村委會主任李萬有說：“當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼π罗r(nóng)村建設(shè)都受到鼓舞，至于規(guī)劃、投資等都是上級部門安排人來做的，我們村干部只是領(lǐng)著上面來人轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)就完事了，新農(nóng)村建設(shè)還是上級操辦好，到時候錢來了，我們組織農(nóng)民干就行。”
巨額資金都用在哪些項目上
“在今后十幾年內(nèi)，我們要進行改水改廁、整修街路、維修房屋、綠化美化……”吉林省部分試點村鎮(zhèn)的負責(zé)人談起新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃來，多數(shù)對改善村民生活、村容村貌方面的基礎(chǔ)建設(shè)談得多、計劃做得多，而對今后生產(chǎn)發(fā)展方面的規(guī)劃談起來卻有不少畏難情緒。
“怎么搞社會主義新農(nóng)村建設(shè)上級也沒有標準，我們心里也沒有底，只能在村容整潔上下點功夫，修水泥街路、自來水入戶、改善村子臟亂差等項目已經(jīng)做好規(guī)劃，只等著上級資金撥過來就能開工建設(shè)。”磐石市煙筒山鎮(zhèn)雞冠山村黨支部書記吳玉河說。他認為雖然村里在養(yǎng)殖業(yè)方面有優(yōu)勢，但是市場變化非常快，誰也說不清到底什么時候賺錢和賠錢，政府在資金上幫助一下就可以了，其余的如何致富、如何發(fā)展生產(chǎn)，村里的干部目前還沒有比較好的辦法。
基礎(chǔ)設(shè)施欠賬使記者對部分急于改善生活條件的村鎮(zhèn)干部也多少有了些理解。在永吉縣興光村讓記者體會到了瀘定橋的感覺，這個村子中部有一個20多米寬的深溝，由于夏日雨水頻頻，溝內(nèi)可謂水流湍急，而聯(lián)系村子兩邊交通的只是一個鐵索橋，一米多寬的橋面用木板鋪就，而且不少木板已經(jīng)腐爛，記者走上去晃晃悠悠的，維持身體平衡的就是橋面一米多高的兩個鋼筋拉索，讓人心驚膽戰(zhàn)。興光村黨支部書記杜立木對記者說，除了冬季結(jié)冰外，其余時間幾乎所有的車輛都不能進村，本村產(chǎn)的玉米都比外邊的村子每公斤少賣四分錢，而且村民一不小心就會掉下去，今年就有七八個人掉到溝里摔傷。
“這個橋必須要修，這是我們村發(fā)展的命脈。”杜立木對記者介紹了自己的九個建設(shè)項目，包括旅游、改善群眾飲水、修橋、改善和翻建農(nóng)民房屋、建設(shè)村辦公室和衛(wèi)生所、維修學(xué)校校舍、維護水庫安全等，“這些項目雖然也能跟生產(chǎn)發(fā)展掛上鉤，但只能是保障生產(chǎn)發(fā)展，如何讓農(nóng)民富起來、村集體經(jīng)濟實力強大起來，只有靠招商引資了，村里農(nóng)民腰包什么時候能鼓起來還是個未知數(shù)。”杜立木說。
不少試點村鎮(zhèn)的干部認為，他們在建設(shè)新農(nóng)村的過程中格外看重基礎(chǔ)設(shè)施的原因主要有兩個，一方面是基礎(chǔ)建設(shè)好抓，投資就能見效果，另外也說明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對比較落后，應(yīng)該首先解決環(huán)境差、行路難、住房破爛的問題。另一方面，在當(dāng)前形勢下，農(nóng)村致富措施少、市場變化快也是一個重要因素，農(nóng)村稅費改革后，基層政府已經(jīng)由原先“逼民致富”變成了“誘民致富”，多在引導(dǎo)和服務(wù)方面下功夫，看不準的項目誰也不敢輕易拍板上馬。
通化縣大安鎮(zhèn)黨委一位干部認為，建設(shè)新農(nóng)村像改水改廁、小流域治理等有操作性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該納入計劃中，但是生產(chǎn)不發(fā)展，也談不上其他建設(shè)，如何發(fā)展生產(chǎn)還沒有太明確的規(guī)劃，上級政府能在我們有可行性項目的時候，加強資金保障就可以了。
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