新農村建設該不該獅子大開口
本報訊 伊通縣伊通鎮小營城子村地處山區，是吉林省新農村建設的試點村之一。村委會主任孟維波說：“我們這些村干部初步做了一下規劃，建設新農村，村里總共需要2000多萬元投資，包括建設自來水、牧業區、工業區、房屋改造、秸稈氣化、旅游區等建設，村里能出錢建設的項目有限，主要靠上級部門的幫扶。”孟維波認為，村里的基礎比較好，已經修建了水泥路，街路也比較整齊，還有一口深水井，盡管全村主要收入依靠種植業，但是村民農閑的時候出去打工也有不少收入。村里的賬面上有一些積累，但多數是村民欠村集體的債務。
吉林省在建設社會主義新農村的過程中，根據不同經濟基礎、不同類型、不同區域的實際情況，選擇了36個鎮、115個村作為新農村建設試點村鎮。記者在采訪中發現，一部分試點村鎮在制定新農村建設規劃時“獅子大張口”，開出了天價“處方”，如此巨大的建設資金如何解決，成了一些基層干部群眾關注的焦點。
試點村規劃動輒上千萬元
記者在吉林省的四平、遼源、通化、白山、吉林等地區采訪時發現，類似小營城子村的新農村試點村還有很多，多數試點村在被省里確定為試點村后已經做好了規劃，但共同的特點是規劃的建設資金多數都達到了上千萬元，少的也要幾百萬元，最多的甚至需要投資上億元。盡管這些試點村鎮多數在當地屬于經濟實力比較好的，但對處于經濟欠發達地區的吉林農村來說，這些試點村鎮的實力也還有限，不少試點村甚至欠有幾十萬元的外債。按照規劃建新農村，所需巨額建設資金對尚不富裕的試點村甚至當地基層政府來說也是一個天文數字，于是，基層干部群眾就把眼光盯在了上級政府部門的幫扶上。
梅河口市康大營鎮前五塊石村黨支部書記王富也做好了五年規劃，準備在五年的時間內投資1425萬元進行新農村建設，盡管這個村的經濟實力在當地屬于比較好的，但對主要以種植業、勞務輸出等為主要收入來源、靠經營林地等增加收入的這個山區小村來說，這筆上千萬元的投入資金也可以說是一筆巨大的開支。盡管這位想有所作為的村支書有決心建好新農村，但對資金的來源也還是有點擔心：“農民自籌加上村集體現有的一些積累最多能夠解決310萬元的投資，其余多數還要依靠上級機關幫扶，應該說建設新農村農民為主體，但是在投資方面還需要上級政府部門的支持，農民有熱情但沒有資金實力。”
眼光盯在了幫扶單位的“腰包”上
據了解，吉林省為保證社會主義新農村建設的順利進行，通過領導建立聯系點、部門落實幫扶責任、大專院校支持農村、民兵預備役積極參與等形式，形成了幫扶機制。一些試點村鎮在規劃建設過程中，把眼光盯在幫扶單位的“腰包”上，分到有實力的幫扶單位暗自慶幸，分到實力較弱的單位則憂心不已。還有基層干部群眾甚至建議讓大中型企業來幫扶，主要因為大中型企業有資金實力。江源縣三岔子鎮愛林村黨支部書記李金國說：“我們村處在大山當中，每口人僅1.5畝耕地，而且糧食產量并不高，省里幫扶單位已經到我們這里來過了，規劃辦的事情很多，僅僅依靠幫扶單位還是有點力不從心，最好能有大企業來幫扶我們，無論從項目、資金上都能使村民得到更多實惠。”
記者采訪過程中感覺到，試點村鎮的負責人對新農村建設保持高漲熱情的同時，也還不同程度地存在著等靠要的思想，一部分村鎮早早做好了規劃，等著上級政府和幫扶單位來投資進行建設。伊通縣伊通鎮新四村村委會主任李萬有說：“當地干部群眾對新農村建設都受到鼓舞，至于規劃、投資等都是上級部門安排人來做的，我們村干部只是領著上面來人轉一轉就完事了，新農村建設還是上級操辦好，到時候錢來了，我們組織農民干就行。”
巨額資金都用在哪些項目上
“在今后十幾年內，我們要進行改水改廁、整修街路、維修房屋、綠化美化……”吉林省部分試點村鎮的負責人談起新農村建設規劃來，多數對改善村民生活、村容村貌方面的基礎建設談得多、計劃做得多，而對今后生產發展方面的規劃談起來卻有不少畏難情緒。
“怎么搞社會主義新農村建設上級也沒有標準，我們心里也沒有底，只能在村容整潔上下點功夫，修水泥街路、自來水入戶、改善村子臟亂差等項目已經做好規劃，只等著上級資金撥過來就能開工建設。”磐石市煙筒山鎮雞冠山村黨支部書記吳玉河說。他認為雖然村里在養殖業方面有優勢，但是市場變化非常快，誰也說不清到底什么時候賺錢和賠錢，政府在資金上幫助一下就可以了，其余的如何致富、如何發展生產，村里的干部目前還沒有比較好的辦法。
基礎設施欠賬使記者對部分急于改善生活條件的村鎮干部也多少有了些理解。在永吉縣興光村讓記者體會到了瀘定橋的感覺，這個村子中部有一個20多米寬的深溝，由于夏日雨水頻頻，溝內可謂水流湍急，而聯系村子兩邊交通的只是一個鐵索橋，一米多寬的橋面用木板鋪就，而且不少木板已經腐爛，記者走上去晃晃悠悠的，維持身體平衡的就是橋面一米多高的兩個鋼筋拉索，讓人心驚膽戰。興光村黨支部書記杜立木對記者說，除了冬季結冰外，其余時間幾乎所有的車輛都不能進村，本村產的玉米都比外邊的村子每公斤少賣四分錢，而且村民一不小心就會掉下去，今年就有七八個人掉到溝里摔傷。
“這個橋必須要修，這是我們村發展的命脈。”杜立木對記者介紹了自己的九個建設項目，包括旅游、改善群眾飲水、修橋、改善和翻建農民房屋、建設村辦公室和衛生所、維修學校校舍、維護水庫安全等，“這些項目雖然也能跟生產發展掛上鉤，但只能是保障生產發展，如何讓農民富起來、村集體經濟實力強大起來，只有靠招商引資了，村里農民腰包什么時候能鼓起來還是個未知數。”杜立木說。
不少試點村鎮的干部認為，他們在建設新農村的過程中格外看重基礎設施的原因主要有兩個，一方面是基礎建設好抓，投資就能見效果，另外也說明農村基礎設施相對比較落后，應該首先解決環境差、行路難、住房破爛的問題。另一方面，在當前形勢下，農村致富措施少、市場變化快也是一個重要因素，農村稅費改革后，基層政府已經由原先“逼民致富”變成了“誘民致富”，多在引導和服務方面下功夫，看不準的項目誰也不敢輕易拍板上馬。
通化縣大安鎮黨委一位干部認為，建設新農村像改水改廁、小流域治理等有操作性的基礎設施建設應該納入計劃中，但是生產不發展，也談不上其他建設，如何發展生產還沒有太明確的規劃，上級政府能在我們有可行性項目的時候，加強資金保障就可以了。
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