歷史或許真是一個(gè)輪回。西部與中亞的溝通，再次受到世界矚目。仿佛“絲綢之路”重現(xiàn)，如兩千多年以前。
10月的烏魯木齊，顯得十分的熱鬧，行人比往日多了很多。許多酒店的大堂里，都掛著“客滿”的牌子。會(huì)議室盡是政客和商賈，即便偶有空閑的，也早早就被預(yù)定。這座充滿生機(jī)的城市，迎來(lái)了不尋常的節(jié)日。
10月16日到24日，中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇（CAREC），先后在此召開(kāi)商務(wù)發(fā)展論壇，以及第5屆部長(zhǎng)會(huì)議。
對(duì)于中國(guó)西部諸省份，尤其對(duì)于新疆自治區(qū)來(lái)說(shuō)，這是一件難得的盛事。正是在CAREC的兩次會(huì)議上，它們看到了更多發(fā)展的機(jī)會(huì)。
中國(guó)西部地區(qū)的未來(lái)，與中亞鄰國(guó)的發(fā)展相連。CAREC成立于1997年，它的成員國(guó)目前有8個(gè)，即中國(guó)、阿富汗、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、塔吉克斯坦及烏茲別克斯坦。
另外，包括亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、伊斯蘭開(kāi)發(fā)銀行等6個(gè)國(guó)際組織，以及美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也都作為發(fā)展伙伴參與合作。
靈活的外資政策
“這次會(huì)議沒(méi)有白來(lái)。哈薩克基本上已經(jīng)同意，下月我就去簽采礦合同。那里的鎢礦是全球最多的！”董志平顯得十分興奮。在過(guò)去二十多年里，這位浙江紹興商人，一直在新疆做皮毛生意。現(xiàn)在，他打算轉(zhuǎn)行。
讓他興奮的不僅是合同。董志平告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)在CAREC會(huì)上說(shuō)，政府將給出具體的政策，鼓勵(lì)企業(yè)去中亞投資、發(fā)展貿(mào)易。“有政府支持心里就有底了。”
對(duì)董志平來(lái)說(shuō)，易小準(zhǔn)的承諾是好消息的全部，但對(duì)西部十省、以及中亞諸國(guó)來(lái)說(shuō)，它只是好消息的一部分。
易小準(zhǔn)還表示，在西部發(fā)展戰(zhàn)略之下，中國(guó)將在西部地區(qū)，向外資開(kāi)放更多領(lǐng)域。同時(shí)，鼓勵(lì)更多國(guó)內(nèi)公司“走出去”，發(fā)展與中亞鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作。
對(duì)此，政府早已有所表示。去年12月，為鼓勵(lì)外資銀行參與西部開(kāi)發(fā)以及東北振興，國(guó)務(wù)院曾特別批準(zhǔn)，提前開(kāi)放蘭州、銀川等5個(gè)城市的人民幣業(yè)務(wù)。
“這兩項(xiàng)戰(zhàn)略的執(zhí)行，不僅有利于推動(dòng)西部發(fā)展，也將給中亞鄰國(guó)帶去無(wú)限商機(jī)。”易小準(zhǔn)說(shuō)。
根據(jù)商務(wù)部提供的資料，中國(guó)對(duì)CAREC成員的投資，正呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，累計(jì)投資已經(jīng)超過(guò)70億美元，主要集中在能源、交通、電信、機(jī)電、輕工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)
在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，商務(wù)部研究院一位研究員表示，從比較經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，中國(guó)西北部不如東部，因此，外資乃至中國(guó)東部的資金，不愿意去西北部投資。
“因此，政府正考慮調(diào)整有關(guān)政策，加快西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改革，使投資者能有利可圖。具體的內(nèi)容還不能透露，但就快公開(kāi)了。”
這位研究員告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，由國(guó)務(wù)院西部辦牽頭編制的《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”總體規(guī)劃》草稿，目前正在進(jìn)一步修改完善中。這個(gè)“十一五”規(guī)劃確定，要與鄰國(guó)積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作。
“隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化加速發(fā)展，CAREC地理相鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)正充分發(fā)揮，貿(mào)易投資往來(lái)更加頻繁，互利合作活動(dòng)不斷深化，展示出了巨大的發(fā)展?jié)摿Α！币仔?zhǔn)表示。
商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)是，中國(guó)與CAREC成員的貿(mào)易額，在2005財(cái)年，已經(jīng)達(dá)到98億美元。而在1997年CAREC成立時(shí)，貿(mào)易額僅為10億美元。今年前8個(gè)月，貿(mào)易額為84億美元，同比增長(zhǎng)44％。
專(zhuān)家告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，在與中亞鄰國(guó)的貿(mào)易方面，目前存在的主要問(wèn)題是，貿(mào)易結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。主要是出口日用品、進(jìn)口原材料，另外，也缺少重大項(xiàng)目的依托，貿(mào)易增長(zhǎng)很難取得質(zhì)的突破。
“因此，必須改變現(xiàn)在的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中亞鄰國(guó)最希望的是，能進(jìn)口更多機(jī)械設(shè)備、電冰箱等，向中國(guó)出口更多有色金屬、化肥等產(chǎn)品。”
大力發(fā)展交通
實(shí)際上，制約與中亞鄰國(guó)貿(mào)易的因素，還包括交通。而最近的消息表明，這個(gè)因素將被盡力排除。
10月20日，CAREC簽署一份《綜合行動(dòng)計(jì)劃》。這份計(jì)劃表示，在2006至2008年的規(guī)劃中，CAREC將繼續(xù)把重點(diǎn)放在交通、能源和貿(mào)易領(lǐng)域，包括25個(gè)主要項(xiàng)目，總投資額達(dá)14.5億美元。
2005年，CAREC曾制定交通行業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃，并在2005和2006年度，獲得亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)10.2億美元的資金支持。
10月19日，交通部國(guó)際合作司副司長(zhǎng)李光靈，在出席中亞合作論壇時(shí)表示，中國(guó)將建設(shè)12條主要公路，以促進(jìn)與中亞國(guó)家的貿(mào)易。其中，有5條將于近期重點(diǎn)建設(shè)。“有的已有突破性進(jìn)展”。
在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行中亞區(qū)主任奎格稱(chēng)，CAREC的多邊機(jī)構(gòu)伙伴，包括亞洲開(kāi)發(fā)行、世界銀行、IMF等，將提供13.8億美元的支持，以構(gòu)建中亞區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
這位官員估計(jì)，在數(shù)年之后，中亞區(qū)域鐵路貨運(yùn)每年將增長(zhǎng)2％至3％，公路運(yùn)輸每年將增長(zhǎng)4％至7％，“中亞將成為連接?xùn)|亞和歐洲的重要中繼平臺(tái)”。
新疆是CAREC項(xiàng)目在中國(guó)的主要執(zhí)行區(qū)。《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解到，為了落實(shí)這些項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院已建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，有發(fā)改委、財(cái)政部、外交部、交通部、新疆自治區(qū)人民政府、商務(wù)部等10個(gè)部門(mén)參與。
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