經營面臨高額關系費 六年800萬個體戶消失謎
“在北京混不下去，回家種地了？”
“不是，在北京自己單干成本太高。回老家明年或許有點機會。”
上周末，記者在大學同學會上，得知了上學時宿友劉建(化名)要回老家天津創業的消息。由于明年天津市將停止向個體戶收費，劉建自己開的設計公司在天津將會比北京更容易發展。
但近年來我國的政策約束下，像劉建這樣的個體戶正在以6年消失800多萬的速度逐年減少。
6年縮水800多萬個體戶
個體工商戶是指生產資料屬于私人所有，主要以個人勞動為基礎，勞動所得歸個體勞動者自己支配的一種經濟形式。個體工商戶有個人經營、家庭經營與個人合伙經營三種組織形式。
在我國，個體戶指公民在法律允許的范圍內，依法經核準登記，從事工商業經營的，為個體工商戶。不過從各種權威的調查來看，我國的個體戶正面臨一場“縮水”危機現狀。
今年8月，國家工商總局發布數據，1999年我國實有個體工商戶3160萬戶，到了2004年，這一數字下降為2350萬戶，6年間凈“縮水”810萬戶。工商局對此解釋為，上世紀90年代末期，工商局的統計更為嚴格，過去只登記生，不登記死，現在都要登記，這種登記的變化造成了數據上的波動。
另據9月份世界銀行發布的《2007全球商業環境報告》顯示：在全球商業運營活動的便利性排名里，中國位居175個經濟體中的第93位。在175個經濟體中，我國開辦企業的排名只在128位，在稅制稅收方面是168位。中國開辦企業的最低資本是213.1%，雖然比以前的947%大幅度下降，但在美國、澳大利亞等國家對企業初始資金的比例均為零。
工商垂直改革后監管驟緊
記者通過進一步分析有關數據發現，近年來我國個體工商戶的下降局勢主要是從本世紀初開始的。工商局的數據顯示，1999年我國個體戶的總量達到了歷史的最高峰——3160萬戶，但是僅比1998年增長了1.28%，遠遠低于1991-1998年的年均增長率11.3%。因此，在1999年個體戶的總量達到峰谷時，從增幅就可以預計到未來總量的下降局勢。但沒有想到一切來得是那么快，2000年我國個體戶的數量就出現了絕對下降，1年內就減少了18.6%，另外當年個體戶注銷量占當年總戶數的42%，約是1999年同期的3倍。
2000年我國并沒有出現重大經濟變化，國家統計口徑也沒有改變，那么又是什么原因讓個體戶的數量大幅度減少呢？
記者查閱到一份1998年11月國務院下發的《國務院批轉國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案的通知》。該項通知可能是影響我國個體戶發展的一個重要文件。
根據該項通知決定，我國將改革現行工商行政管理體制，實行省以下工商行政管理機關垂直領導，工商系統與地方政府脫鉤。垂直管理使得地方工商部門成為一個擁有很大權力的機構。
工商系統在1999年實行省級垂直管理以后，首要舉措就是2000年在全國統一換發新的《個體工商戶營業執照》。在換發執照的同時，工商總局全面開展了全國范圍內的市場整頓，其主要內容就是全面制止我國個體經營中存在的違法和違規行為。
實行垂直管理后的工商部門監管力度得到加強，由他們實現的市場整頓措施也是相當有效的。2001年以來，開展了清理無照經營和治理“三無”企業的專項行動，共清理取締各類無照經營近100萬戶。2003年3月，《無照經營查處取締辦法》開始實施，僅2003年1-10月，工商部門就出動執法人員159萬人次，查處無照經營211萬戶次，補辦營業執照87萬戶。
在工商部門的嚴格執法下，我國市場監管的確得到了很大加強，不過在監管加強的同時，我國個體戶的數量開始逐年遞減。
個體經營面臨高額關系費
劉建曾多次在聊天中，向記者傾訴這幾年來他們從事個體經營的辛酸苦辣。起早貪黑的辛勞不說，他們最怕的就是和各個政府管理部門之間打交道。工商行政管理費、治安費、衛生費、計生費以及各種證照費等政府性收費讓本身就缺少資金積累的劉建經營越發困難。
本月初，劉建得知了天津市最新出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干問題的補充意見》，天津在2007年1月1日起，各級工商行政管理部門停止收取集貿市場管理費和個體工商戶管理費。這樣一個不用交錢的好消息，讓劉建有了“卷鋪蓋回家”的念頭。
其實，經營困難的個體戶何止劉建一人，祖籍江西的曾先生算是當地的成功人士，年僅28歲，從10年前的水果攤販到現在成立自己的公司，1年的收入已經達到近千萬元。看似風光的他在同記者聊天時說：“我賺一塊錢，有一大半都用在‘關系’上了，不然這生意沒法做。”像曾先生這樣一個個體戶老板，每天的精力大多放在應付處理“關系”上，大量的關系維護支出也是他一直頭疼的問題，不同的政府部門他都需要維持著。
“雖然北京的市場比較大，但實際上經營成本越來越高。” 曾先生對記者抱怨道，“由于自身資金短缺，再加上北京高昂的地租，類似于他們這樣的小公司不得不選擇租用民宅進行創業，以減少就業成本。1個月最多5000多元的房租，我們還能堅持的了。但現在不行了，北京不允許‘民宅商用’，但我們又租不起那些寫字樓。”今年6月，北京市工商局為了規范市場秩序，停止民宅商用的登記，這樣一個在許多國家流行的鼓勵個體工商戶的政策，在“擾民”的限制下，在北京這樣一個寸土寸金的地方就此消失了。
類似的規定在中國還有很多。比如在世界上許多國家和地區，包括非常發達的國家和地區，街頭攤販都具有合法性，但中國的很多街道卻不允許。2005年，紐約市市長否決了市議會的“人行道攤位修正法案”。可以在世界上最昂貴的街道上擺攤，精明的紐約人的確比部分中國人有商業頭腦。
針對個體戶稅費300多種
要想了解中國個體戶的艱難，可以數數他們手中政府收費的發票。根據全國工商聯的有關調查，繁重的政府收費已使得個體私營企業的成本不斷提高。一些地方個體私營企業需要繳納的費用有衛生費(向城建局、環保局、環衛站、文明辦繳納)、勞動用工年檢費(向勞動局繳納)、土地發放費(向土管局繳納)、耕地占補開發費、出外經營手續費、工商年鑒公告費、造地專項基金、發票結報費、市政押金、電腦票據工本費、土地設施管理費、房產抵押管理費等各項政府征收稅費和基金多達375種，這還不包括各種攤派、贊助、協會收費、有償宣傳費、部門下達的報刊雜志費和非生產性招待費。
我國的經濟改革發展到今天，我們發現越來越多的行政執法部門都在進行收費。這不僅給以權謀私者開啟了方便之門，滋生腐敗，還破壞了我國的經濟市場環境，阻礙了個體私營經濟的健康發展。
“政府對個體戶控制得過緊往往容易產生腐敗，而且管得越緊越不容易管好。”對此，中國市場經濟研究會會長王玨認為，市場經濟不斷成熟，優勝劣汰等市場法則發揮越來越大的作用，個體戶的消失一部分是由于市場的原因，但縮水的數字之大絕不僅僅是市場的手在起作用，政策的束縛、目前的商業環境、政府對個體戶的支持不夠才是主要癥結。
王玨說，個體戶缺少資金、技術等，需要政府的支持。比如前段時間風風火火了一陣的土掉渣燒餅現象就是例證，一家土掉渣燒餅店開業后的紅火吸引無數人開這樣的店，很多人甚至排隊購買。但當土掉渣對消費者已經沒有誘惑力時，這些店只能關門大吉。王玨認為，目前我國的個體戶基本屬于生存型的創業，并且從事服務業的比較多，抗風險能力弱，容易受外部環境的影響。因此，在很多地方，以代表個體戶利益的商會組織與個體戶群落的大小總是相得益彰的：商會越有力，經濟越充分。
網絡成為個體戶“隱身所”
在現實中的疲于應付各種收費的個體戶們，在網絡迅速發展的今天，找到了一個網上開店的避風港。隨著電子商務的不斷流行，很多人從實體經營轉向了網上開店。
目前國內最主流的電子商務網站是淘寶和易趣。淘寶現在有40萬左右的店鋪，不少賣家已經雇傭了幾個雇員，成立了自己的網上客服中心。“以前在商鋪開店，1個月賺得還不夠交費的，現在淘寶可是免費開店。”曾開過實體店，沒幾個月便轉戰網絡的淘寶賣家懿黛(網名)對記者表示，網上開店沒有現實中開店那么麻煩，只要做好質量和服務，惟一的就是可能時間花得多。
另外，網上開店的風險性很低，就算賠了也只是貨錢，也許這也是目前很多人選擇網上開店的原因。像懿黛主營精油等護膚品，現在已經成為淘寶的皇冠級賣家，最近1個月的交易量達1400多件，最近6個月的交易量為9400多件，收入還是很可觀的。目前網上開店的大部分是年輕人，擁有自己的電腦，會上網，會使用數碼相機，這也是一道門檻。
當然，網上開店也會遭受信任危機，虛假宣傳，送貨時間無法保障，商品沒有辦法完全“三包”等都是困擾眾多網絡個體戶的難題。
不過，誠信為本是經商的基本準則，無論是現實還是網絡都應如此，信任危機也只是一個商業現象，如果網上購物逐步完善后當然會避免這一問題。我國有關部門也注意到了這些問題的出現，加強網絡經營的監管，不僅在電信部門還是工商、稅務、銀行等有關部門都已提上日程。
不過，和我國現實中的商業一樣，監管部門一旦多了，原本的商人經營思路就要換，這個市場的規則也就變了。
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