醫(yī)藥政策最需要綜合“治療”
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時間：2006-12-12 0:59:24 來源：中國經(jīng)營報
作者：孫書博 我來說兩句 |
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10年內(nèi)頒布了20次降價政策，至今并沒有達(dá)到政策初衷
爭議領(lǐng)域：醫(yī)藥行業(yè)
爭議指數(shù)：★★★★
政策回放：
在過去10年時間，國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）頒布了20次的降價政策，從國家干預(yù)行業(yè)降價的頻率來看，醫(yī)藥行業(yè)在國內(nèi)一定列為榜首。而從第18次政策出臺開始，“降價”這一敏感的字眼已經(jīng)變成了“調(diào)價”，包括一些老的抗生素和青霉素產(chǎn)品價格都有適當(dāng)?shù)纳险{(diào)。政策調(diào)整的原因不言而喻，價格降得過猛，有很好治療效果的老產(chǎn)品在市場上消失了。
“第20次對心腦血管和內(nèi)分泌類藥品的調(diào)價政策馬上就要出來了，調(diào)價幅度依然很大。”據(jù)北京千竹咨詢公司總經(jīng)理陳曉松講，“此次價格調(diào)整仍然是以降為主，少部分產(chǎn)品價格有適當(dāng)?shù)纳险{(diào)，但是，平均降幅仍然達(dá)到21%，其中專利藥平均降10%，原研藥平均降16%，一些普藥產(chǎn)品的最高降幅甚至達(dá)到80%~90%。”
市場反應(yīng)：
對于降價，華北制藥集團(tuán)前總經(jīng)理劉壽文有太多的感觸。“我自己的家人生病需要注射抗生素，醫(yī)生卻開不出處方來。他們告訴我打青霉素過敏風(fēng)險大，醫(yī)院不愿承擔(dān)風(fēng)險，因此必須要院長簽字。這是什么道理？”劉壽文說，“不給打青霉素，其實(shí)就是因?yàn)榍嗝顾乇阋耍t(yī)院賺不到更多的錢。石家莊是青霉素產(chǎn)品生產(chǎn)大省，在這里的醫(yī)院都開不出青霉素，其他地區(qū)的醫(yī)院就更不用說了。”
由于被醫(yī)院拒之門外，在目前的情況下，降價的產(chǎn)品只有兩種出路。要么走下去，即以農(nóng)村為開拓目標(biāo)；要么就是徹底在市場上消失。
中國化學(xué)工業(yè)協(xié)會顧問俞觀文表示，“通過19次藥品降價政策的結(jié)果不難看出，降價對于醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了很大的影響，但是原有的流通環(huán)節(jié)和模式?jīng)]有得到根本性的改變，2006年醫(yī)藥行業(yè)已跌入了歷史低谷，而且今后一段時間仍然會保持持續(xù)走低的態(tài)勢。”
理性分析：
發(fā)改委最初提出藥品降價的目的是什么？按照發(fā)改委有關(guān)人士給出的說法，藥品降價政策實(shí)質(zhì)目的是，為了擠壓中間環(huán)節(jié)的虛高藥價，既保障醫(yī)藥企業(yè)的合理利潤，又讓老百姓從降價中獲得更多實(shí)惠。
陳曉松卻質(zhì)疑發(fā)改委“獨(dú)挑大梁式”的降價政策：“藥價只是醫(yī)藥市場眾多問題中的一個方面，如果單純以降價為手段必然會導(dǎo)致買不到降價產(chǎn)品的現(xiàn)象發(fā)生，而且由于中國制藥企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、嚴(yán)重供大于求，因此，每次擠壓藥品中間差價的舉措最終都會將壓力轉(zhuǎn)嫁到制藥企業(yè)身上”。
顯然，十年的降價工作，至今無法達(dá)到政策最初設(shè)想的目的。
最新進(jìn)展：
“發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部會議上也曾坦陳，十幾次的降價工作并沒有感覺到對目前存在問題的解決有太大的影響，在降價的過程中，反而暴露出更多的問題。其中一些問題已經(jīng)不是發(fā)改委所能單獨(dú)解決的了。”俞觀文講，“因此，未來的改革必然是多部門之間聯(lián)動性的。”
“有11個部委聯(lián)合成立的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組，對于協(xié)調(diào)醫(yī)療體制改革過程中各方的利益，將起到很大的作用。相信很快就會有一整套系統(tǒng)的方案能夠出臺了。”俞觀文樂觀地說。
對策建議：
連續(xù)的降價政策使制藥企業(yè)必須考慮未來我國醫(yī)藥市場的發(fā)展趨勢。未來的醫(yī)藥市場必然會出現(xiàn)兩類企業(yè)的劃分。首先，有科研基礎(chǔ)的制藥企業(yè)必須加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，通過開發(fā)新產(chǎn)品來保證自己的地位。而具有研發(fā)基礎(chǔ)的企業(yè)，要通過降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大產(chǎn)能的方式加大市場占有率，以此來保證自己的利潤。
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