電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；國(guó)家規(guī)劃“十一五”服務(wù)業(yè)比重提高3個(gè)百分點(diǎn)
記者昨日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)了解到，國(guó)家有關(guān)部門將深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。國(guó)家規(guī)劃到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)。
準(zhǔn)入門檻高、非公有制企業(yè)進(jìn)入難，是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的重要原因之一。國(guó)家有關(guān)部門將逐步建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。
今后，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放；各地區(qū)凡是對(duì)本地企業(yè)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要全部向外地企業(yè)開放。
這些領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入的具體措施，主要由相關(guān)主管部門制定，有的已邁出第一步，但需進(jìn)一步推進(jìn)。鐵道部已出臺(tái)“十一五”鐵路投融資體制改革推進(jìn)方案，提出按照“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的基本思路，構(gòu)建投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化的鐵路投融資體制新格局。在民航領(lǐng)域，截至去年底，共有5家民營(yíng)、6家中外合資航空公司投入運(yùn)行。
“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)還包括：到2010年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)4000億美元；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值增速超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增速。
根據(jù)最新版《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2005年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為39.85％。有關(guān)部門曾測(cè)算，如果我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可降低約1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家規(guī)劃，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50％。
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