巨大的非技能和低技能勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成給了中國(guó)將加工制造業(yè)走向全球化的競(jìng)爭(zhēng)能量。制造業(yè)和加工貿(mào)易的擴(kuò)張也給這些勞動(dòng)力創(chuàng)造著就業(yè)的機(jī)會(huì)。可是，很多觀察家們一開(kāi)始并不能理解[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]為什么中國(guó)的加工貿(mào)易會(huì)得以擴(kuò)張，因?yàn)橹袊?guó)的金融體系和資本市場(chǎng)非常不發(fā)達(dá)，政府壟斷和集中控制的金融資源是不利于低技能勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。后者通常應(yīng)該是在一個(gè)金融高度自由化的體制下才是可能的（印度IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的例子）。而在中國(guó)，加工制造業(yè)的崛起是FDI大規(guī)模流入的結(jié)果。
加工貿(mào)易的擴(kuò)張對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是做出了重要貢獻(xiàn)的。但問(wèn)題是，它創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)終究是有限的，它不僅要面對(duì)日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦的沖擊，面對(duì)其它國(guó)家對(duì)FDI的爭(zhēng)奪，它還要面[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]對(duì)技術(shù)升級(jí)本身帶來(lái)的挑戰(zhàn)。它不能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)（中國(guó)在過(guò)去10年的就業(yè)創(chuàng)造一直沒(méi)有怎么增長(zhǎng)）。重要的原因之一在于就業(yè)創(chuàng)造需要政府和市場(chǎng)的密切配合。比如，要解除金融管制，要發(fā)展要素和技術(shù)市場(chǎng)等中間組織。實(shí)[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]際上，10年來(lái)，金融中介或金融交換市場(chǎng)嚴(yán)重不發(fā)展。民間的金融借貸和交易行為不斷地被禁止，民間的信貸和金融交易越來(lái)越不自由，金融資源不斷集中管制。除了政府和[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]國(guó)外公司之外，無(wú)數(shù)最接近本土市場(chǎng)和勞動(dòng)力資源的最底層的人員沒(méi)有辦法容易地獲得金融和技術(shù)的支持，這依然是今天中國(guó)就業(yè)創(chuàng)造的最大障礙。
低技能和非技能勞動(dòng)力的巨大規(guī)模為民間創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了天然的條件，但就業(yè)創(chuàng)造的活動(dòng)需要政府在資金、技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和營(yíng)銷等方面的支持和服務(wù)。政府即使試圖幫助一些[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]創(chuàng)業(yè)者的資本形成，也大多數(shù)是那些科技園區(qū)的精英者們，與那些普通的非技能勞動(dòng)力幾乎沒(méi)有關(guān)系。這些非技能的勞動(dòng)力沒(méi)有技術(shù)專利，他們有頭腦，有力量[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]，更有吃苦的精神，他們多半會(huì)是農(nóng)民，但是如果他們當(dāng)中有哪怕很少的人有創(chuàng)業(yè)的熱情并能得到政府的金融和技術(shù)等方面的支持，那么他們可以在農(nóng)村就地辦廠，可以去規(guī)劃自己的目標(biāo)，可以在生產(chǎn)[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]鏈和服務(wù)領(lǐng)域中去尋找機(jī)會(huì)。他們可以幫助更多的非技能勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，擺脫貧困，就像當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣的紅火。這是非常重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的故事。15年前我在[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]美國(guó)訪學(xué)時(shí)，很多人提及他們都讀過(guò)的一本書(shū)，講述一個(gè)中國(guó)的農(nóng)民搞磚窯廠而改變很多人的命運(yùn)的故事。這樣的故事才是最中國(guó)的。
但讓我不解的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今天似乎成了一個(gè)非常負(fù)面的詞。它與落后、污染和犯罪更多地聯(lián)系在一起。類似1980年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的故事今天聽(tīng)得越來(lái)越少了，而令人痛[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]心的事故多了。媒體上充滿了各種“新聞”：無(wú)證經(jīng)營(yíng)的作坊和地下工廠被查處，街頭的攤販被取締，造假窩點(diǎn)被搗毀，層出不窮的小煤窯爆炸與坍塌……讓人目不[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]暇接。我總是問(wèn)自己，他們?yōu)槭裁催@么干？因?yàn)闆](méi)有錢，沒(méi)有接受好的教育，不知道怎么掙錢，或只知道要掙錢，還知道要用最省錢的方式掙錢？
地方政府嚴(yán)厲查處和監(jiān)管這樣的不法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)然是重要的職責(zé)，但還有更重要的政府職責(zé)。當(dāng)一個(gè)農(nóng)民或者任何一個(gè)私人想從事某個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)候，政府在進(jìn)入[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]、許可、資金、技術(shù)、管理和人力資源等方面有沒(méi)有給他們可以容易獲得的公平的許可、援助和服務(wù)？因?yàn)樯儆谢驔](méi)有這些服務(wù)與支持，那些希望改變自己命運(yùn)的人[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]往往就可能去鋌而走險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本來(lái)是可以持續(xù)地發(fā)展的，但似[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]乎沒(méi)有給它更多的政府服務(wù)和支持。農(nóng)民或者那些離開(kāi)農(nóng)村的移民要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、要教育、要生產(chǎn)、要就業(yè)、要掙錢，但這個(gè)體制里幾乎沒(méi)有可以幫助和服務(wù)他們的東西。最近[創(chuàng)業(yè)網(wǎng)www.fswenwen.com]我經(jīng)常在書(shū)中讀到，東亞經(jīng)濟(jì)，尤其是臺(tái)灣地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類似階段上，都是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣诨A(chǔ)教育、技術(shù)援助、金融中介等方面向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜才逐步走上了公平增長(zhǎng)道路的。這個(gè)結(jié)論對(duì)我們應(yīng)該是特別重要。
當(dāng)一個(gè)農(nóng)民或者任何一個(gè)私人想從事某個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)候，政府在進(jìn)入、許可、資金、技術(shù)、管理和人力資源等方面有沒(méi)有給他們可以容易獲得的公平的許可、援助和服務(wù)？因?yàn)樯儆谢驔](méi)有這些服務(wù)與支持，那些希望改變自己命運(yùn)的人往往就可能去鋌而走險(xiǎn)。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2
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