中小企業(yè)成為“中國(guó)創(chuàng)造”的新引擎
新華網(wǎng)合肥１１月４日電 （記者楊玉華、蔡敏）占中國(guó)企業(yè)總數(shù)九成以上的中小企業(yè)正在進(jìn)行角色轉(zhuǎn)型，從過(guò)去單純的制造加工開始更加注重科技創(chuàng)新。在日前于合肥舉行的ＡＰＥＣ科技創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展論壇上，中國(guó)中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)正在成為“中國(guó)創(chuàng)造”的新引擎。
七成以上技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成
改革開放以來(lái)，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展很快，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。在２９日召開的ＡＰＥＣ科技創(chuàng)新與中小企業(yè)發(fā)展論壇上，中國(guó)中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心副主任包國(guó)強(qiáng)說(shuō)，２００６年底，我國(guó)經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)的中小企業(yè)已超過(guò)３６０萬(wàn)家，個(gè)體工商戶２８００萬(wàn)家，共占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的９９．６％。為數(shù)眾多的中小企業(yè)在我國(guó)的加工制造業(yè)方面發(fā)揮著主力軍的作用，他們創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值已經(jīng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近６０％，并提供了７５％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。中小企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。
然而，隨著中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，簡(jiǎn)單的低水平加工制造已經(jīng)難以滿足世界市場(chǎng)的需求，要在世界制造價(jià)值鏈中占據(jù)高端，必須依靠和重視科技創(chuàng)新，將過(guò)去單純的“中國(guó)制造”發(fā)展為“中國(guó)創(chuàng)造”。中小企業(yè)要想在這一競(jìng)爭(zhēng)中健康生存下去，只有一條路可走，就是靠科技創(chuàng)新。
包國(guó)強(qiáng)稱，中小企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)，并以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革的推動(dòng)力量。目前我國(guó)專利的６６％是由中小企業(yè)發(fā)明的，７４％以上的技術(shù)創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的，８２％以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的。中小企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新的主體。
多重困難制約中小企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新
包國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，中小企業(yè)創(chuàng)新離不開政府政策法規(guī)等方面的支持，離不開科研院所等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助，更離不開企業(yè)自身的積極努力。
但就我國(guó)中小企業(yè)目前的發(fā)展來(lái)說(shuō)，這三方面的條件還不夠完善。就政府而言，還存在著越位或者缺位的問(wèn)題。要么對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新管得太多，過(guò)于積極，造成越俎代庖；要么不管不問(wèn)，沒有提供良好的發(fā)展環(huán)境。就中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這些提供創(chuàng)新公共服務(wù)的科研院所走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)還需要有個(gè)過(guò)程，還不能完全適應(yīng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的需求。另外，民間科研服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的興起和發(fā)展還需時(shí)間。最后從企業(yè)來(lái)看，一些中小企業(yè)還存在著等、靠、要的思想，這也制約了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
北京理工大學(xué)的劉云教授在談及中國(guó)創(chuàng)新機(jī)制與政策時(shí)也指出，當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新面臨著多種不足：一是企業(yè)沒有成為真正的創(chuàng)新主體。企業(yè)的研發(fā)投入低，有近９９％的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，６０％的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，影響創(chuàng)新者的積極性。我國(guó)的法律體系相對(duì)完善，但執(zhí)法力度不夠，侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高，實(shí)施和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力滯后，對(duì)創(chuàng)新者的激勵(lì)不到位。
此外，創(chuàng)新融資渠道不健全。中小企業(yè)實(shí)力有限，而創(chuàng)新的不同階段往往需要不同類型的資金支持，特別是成果轉(zhuǎn)化資金最短缺。但是目前資本市場(chǎng)發(fā)育不健全，創(chuàng)新融資渠道單一，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。另外，引進(jìn)技術(shù)與消化吸收創(chuàng)新脫離，研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目脫節(jié)，過(guò)度、低成本競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，都影響和制約了企業(yè)創(chuàng)新。
中小企業(yè)創(chuàng)新亟須政府引導(dǎo)、中介幫助和自身努力
針對(duì)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面遭遇的困境，國(guó)家發(fā)展改革委作為國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門，正針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，采取了七個(gè)方面的措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。包括推進(jìn)政策體系建設(shè)，研究為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策，便利融資等。建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)國(guó)際合作交流，完善政府服務(wù)手段等。
不過(guò)，包國(guó)強(qiáng)表示，中小企業(yè)不同于大企業(yè)，還有一些自身弱點(diǎn)，因此，除了自身努力外，還需要政府的扶植和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效幫助。同時(shí)還要營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)建設(shè)。
劉云也表示，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，當(dāng)前急需提高國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的效率，包括推動(dòng)政府、企業(yè)、大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素和機(jī)構(gòu)之間的相互作用。優(yōu)化財(cái)政、金融、稅收等創(chuàng)新環(huán)境和機(jī)制。同時(shí)，有效發(fā)揮政府作用，充分利用允許的政策空間，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。政府可以重點(diǎn)提供公共品和發(fā)展公共平臺(tái)，包括從資助商業(yè)性研發(fā)轉(zhuǎn)為資助競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究開發(fā)、從資助單一企業(yè)轉(zhuǎn)向資助聯(lián)合研發(fā)體和共性技術(shù)、從上市前的風(fēng)險(xiǎn)投資轉(zhuǎn)向培育新技術(shù)和孵化企業(yè)等，在企業(yè)不愿和無(wú)力投入的領(lǐng)域發(fā)揮作用。同時(shí)，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究開發(fā)方面發(fā)揮科研院所和高校的作用；建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的長(zhǎng)期機(jī)制，如利益機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。深化改革，重組研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)創(chuàng)新的資本市場(chǎng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新。
|
