創(chuàng)業(yè)網(wǎng)cye注：徐光春，中共河南省委書記，河南省人大常委會主任。
良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，應(yīng)包括陽光、空氣、雨露、養(yǎng)分四要素。陽光，就是各級黨委政府要把陽光普照在每個人身上，滿腔熱情地鼓勵和支持大家去創(chuàng)業(yè)。空氣，就是營造一種自由創(chuàng)業(yè)的氛圍，形成人人能創(chuàng)業(yè)、到處可創(chuàng)業(yè)的局面。雨露，就是為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策，為創(chuàng)業(yè)者普降甘霖。養(yǎng)分，就像土壤測土配方一樣，缺什么補什么，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。
為了營造這樣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，應(yīng)做好以下三個方面的工作：一要提供最優(yōu)的服務(wù)；二要給予最大的支持；三要搭建最佳的平臺。
黨的十七大明確提出，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全職業(yè)培訓(xùn)制度，提高城市新增勞動力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。剛剛結(jié)束的省委八屆五次全會，認真貫徹落實黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，提出了促進全民創(chuàng)業(yè)的新要求。促進全民創(chuàng)業(yè)，就是要通過各種方式，讓每一個人根據(jù)自身情況，抓住發(fā)展機會、選準(zhǔn)發(fā)展路子、充分發(fā)揮才能，在市場經(jīng)濟中大顯身手，在各自領(lǐng)域創(chuàng)造價值、成就事業(yè)；就是要激發(fā)一切能夠鼓起的創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動一切能夠動員的創(chuàng)業(yè)主體，放開一切能夠開放的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實一切能夠做到的創(chuàng)業(yè)政策，在全省上下大力營造千方百計謀創(chuàng)業(yè)、千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬興創(chuàng)業(yè)的生動局面。促進全民創(chuàng)業(yè)，顯示了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征，反映了干部群眾的迫切愿望，體現(xiàn)了全省人民的根本利益，是奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的必然要求。必須從全面貫徹落實黨的十七大精神、奮力開創(chuàng)中原崛起新局面的高度，從發(fā)展之基、富民之本、活力之源、崛起之路的高度，充分認識促進全民創(chuàng)業(yè)的重大意義。
首先，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。創(chuàng)業(yè)能夠充分挖掘自身潛能，激活各類生產(chǎn)要素，越是創(chuàng)業(yè)活躍的地方，經(jīng)濟內(nèi)生增長機制就越強，發(fā)展的基礎(chǔ)就越扎實，經(jīng)濟社會發(fā)展也就越快。從國際上看，美國大力推行“創(chuàng)業(yè)革命”，青年人自主創(chuàng)業(yè)比率居世界之冠，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例達到20%，促進了以高新技術(shù)為特征的新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，長期保持了世界經(jīng)濟“火車頭”地位。日本在上世紀六七十年代，通過不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，迎來了創(chuàng)業(yè)高峰期，迅速實現(xiàn)了經(jīng)濟復(fù)興。從國內(nèi)看，浙江大力倡導(dǎo)自強不息、堅忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效的精神，鼓勵人人創(chuàng)業(yè)，每18個人中就有1個民營企業(yè)老板，每2個人中就有1人在民營企業(yè)從業(yè)，民營經(jīng)濟比重超過70%，創(chuàng)造了“浙江現(xiàn)象”。從我省來看，近年來民間投資快速增長，非公有制經(jīng)濟接近“三分天下有其二”，已成為技術(shù)創(chuàng)新的重要載體、縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。許昌市通過大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟激活創(chuàng)業(yè)，目前非公有制經(jīng)濟已占全市經(jīng)濟總量的68.8%。長垣縣在無資源、無優(yōu)勢，貧窮落后的情況下，以發(fā)展民營經(jīng)濟為龍頭帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，形成了防腐、烹飪、起重、醫(yī)療器械等支柱產(chǎn)業(yè)，綜合實力全省排序10多年來前移61個位次。實踐充分證明，經(jīng)濟發(fā)展的最大動力在民間，從一定意義上說，抓全民創(chuàng)業(yè)就是抓發(fā)展。挖掘自身潛力，催生內(nèi)在動力，充分啟動民資、挖掘民力、開發(fā)民智，是提升區(qū)域競爭力最為有效和直接的途徑。當(dāng)前和今后一個時期，國家宏觀調(diào)控力度不斷加大，貨幣政策從緊，我省要縮小與先進地區(qū)差距，在日趨激烈的區(qū)域競爭中贏得先機、掌握主動，就必須通過促進全民創(chuàng)業(yè)激發(fā)社會潛力，把龐大的勞動力資源變成人力資本，把充裕的民間資金變成生產(chǎn)投資，把群眾求發(fā)展求富裕的迫切愿望變成自覺的創(chuàng)業(yè)行動，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強大持久的內(nèi)在動力。
其次，創(chuàng)業(yè)是富民之本。解決民生問題，出路在就業(yè)，關(guān)鍵在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實現(xiàn)就業(yè)，還可以通過發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的倍增效應(yīng)，提供更多的就業(yè)崗位，是人民群眾增加收入、走向富裕的根本途徑。只有創(chuàng)業(yè)社會化，才能就業(yè)最大化。研究表明，自1980年以來美國小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者每年創(chuàng)造了70%以上的新就業(yè)機會。我省作為全國第一人口大省，勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。據(jù)統(tǒng)計，全省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)再就業(yè)的人員總量達200萬以上，而當(dāng)前所能提供的新增就業(yè)崗位僅有100萬個左右，缺口較大，就業(yè)形勢非常嚴峻。破解就業(yè)難題，必須在實施積極就業(yè)政策的同時，大力鼓勵創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。近三年來，我省積極開展創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員5萬多名，其中60%的人創(chuàng)辦了自己的小企業(yè)，吸納安置就業(yè)再就業(yè)人員11萬；發(fā)放小額擔(dān)保貸款幫助和扶持近10萬名下崗職工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，帶動就業(yè)再就業(yè)30萬人，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的效果非常明顯。這些充分表明，全民創(chuàng)業(yè)是惠及人民群眾的事業(yè)，有利于實現(xiàn)人民群眾致富的愿望，有利于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，使人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。抓好了創(chuàng)業(yè)，就抓住了就業(yè)的“播種機”，找到了致富的“金鑰匙”，選準(zhǔn)了改善民生的突破口。
其三，創(chuàng)業(yè)是活力之源。人是潛力最大的社會資源，只有通過創(chuàng)業(yè)，極大地調(diào)動全體勞動者的積極性、創(chuàng)造性，才能形成人人各展其能、各得其所、和諧相處的充滿生機與活力的局面。人民群眾在創(chuàng)業(yè)實踐中嘗了甜頭、有了奔頭、長了勁頭，參與熱情就會進一步高漲，創(chuàng)造潛能就能充分發(fā)揮，就能使人變得更加聰明起來，更加活躍起來，更加能干起來，促進人的全面發(fā)展。推進全民創(chuàng)業(yè)，體現(xiàn)了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，抓住了群眾想干事、求進步的迫切愿望，找準(zhǔn)了百姓增收致富的著力點，選準(zhǔn)了干部群眾共謀發(fā)展的結(jié)合點，必將使全社會創(chuàng)造活動蓬勃開展、創(chuàng)造成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)造能量充分釋放。紅旗渠工程就是在當(dāng)時的歷史和自然條件下全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)晶。近年來林州人民在紅旗渠精神激勵下，開拓創(chuàng)新，銳意進取，續(xù)寫了“出太行、富太行”的全民創(chuàng)業(yè)新篇章。鄭州市二七區(qū)服裝業(yè)由上世紀80年代初的一些馬路市場，發(fā)展到現(xiàn)在不僅有20余家服裝專業(yè)市場，而且擁有服裝加工企業(yè)430余家、年產(chǎn)值10億多元，特別是化纖女褲占據(jù)了全國市場的一半，生動地說明了群眾創(chuàng)業(yè)帶來的巨大活力和深刻變化。但要看到，河南作為一個長期受傳統(tǒng)觀念影響的內(nèi)陸省份，影響全社會創(chuàng)造活力的制約因素還很多。從思想根源上說，主要是安于一個“守”字，即守攤思想，缺乏一個“敢”字，即敢為人先，存在一個“滿”字，即小進即滿。因此，只有大力促進全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)廣大群眾自力不依賴、自強不畏難、自信不自滿，敢于闖新路、善于創(chuàng)大業(yè)，才能充分激發(fā)每一個社會細胞的活力，充分釋放每一個市場主體的潛能，讓全社會的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。
其四，創(chuàng)業(yè)是崛起之路。通過創(chuàng)業(yè)能夠加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，“化”農(nóng)民為市民、“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會為工業(yè)社會，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加快崛起步伐。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。如美國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重由1830年的70.8%降至2004年的1.6%，日本由1870年的84.8%降至2004年的4.5%。就我國來看也是如此，1985年中央1號文件的出臺，打開了農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)的大門，有力地帶動了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化率由1985年的23.7%，迅速提高到2006年的43.9%。近年來，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，從2003年到2006年城鎮(zhèn)化率年均提高1.68個百分點。但要看到，河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，目前城鎮(zhèn)化水平仍然比較低，預(yù)計今年城鎮(zhèn)化率達到34.3%，低于全國平均水平。據(jù)測算，全省農(nóng)村勞動力達5100多萬，已經(jīng)轉(zhuǎn)移了1900多萬，還有1700萬左右的富余勞動力，加快勞動力轉(zhuǎn)移，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)中原崛起，任務(wù)重大而艱巨。促進全民創(chuàng)業(yè)能夠激勵農(nóng)民不斷提升自身素質(zhì)，能夠為農(nóng)民施展抱負提供更加寬廣的舞臺，能夠帶動更多的農(nóng)民工扎根城市，為解決這一問題開辟了廣闊前景。不管是在農(nóng)村還是在城市創(chuàng)業(yè)，都要求創(chuàng)業(yè)者結(jié)合自身實際，不斷獲取新知識、形成新觀念、增長新才干，在創(chuàng)業(yè)實踐中不斷提高自己的能力和水平；廣大農(nóng)民既可在當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等，也可以離開農(nóng)村走向城市，尋求新的發(fā)展天地；許多農(nóng)民工經(jīng)過多年的奮斗，掙了票子、換了腦子、學(xué)到了法子、找到了路子，積累了在城市經(jīng)商辦企業(yè)的資金、技術(shù)等必要條件，逐步實現(xiàn)了由“就業(yè)型”向“創(chuàng)業(yè)型”、由“打工仔”向“企業(yè)家”、由“候鳥型”向“留鳥型”的轉(zhuǎn)變，真正融入了城市。革命老區(qū)新縣堅持把勞務(wù)輸出特別是涉外勞務(wù)輸出作為自主創(chuàng)業(yè)、強縣富民的產(chǎn)業(yè)來抓，出現(xiàn)了農(nóng)民當(dāng)年上山當(dāng)紅軍，如今下山闖市場的生動局面。現(xiàn)在，常年在國外務(wù)工人員穩(wěn)定在5000人左右，年創(chuàng)外匯5100多萬美元，有8000多深山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)了進城入鎮(zhèn)、建房興業(yè)的夢想，縣城人口由5萬人增加到11萬人。事實說明，促進全民創(chuàng)業(yè)，是提高農(nóng)民素質(zhì)的“催化劑”，是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“助推器”，是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的“加速器”。
總之，促進全民創(chuàng)業(yè)，抓住了發(fā)展這個第一要務(wù)，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本要求，是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進“兩大跨越”、構(gòu)建和諧中原、加快中原崛起的必然選擇。那么如何促進全民創(chuàng)業(yè)呢？我概括了三句話：核心是弘揚創(chuàng)業(yè)精神，重點是發(fā)展民營經(jīng)濟，關(guān)鍵是營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第一，核心是弘揚創(chuàng)業(yè)精神，就是要把創(chuàng)業(yè)精神作為促進全民創(chuàng)業(yè)的動力源，在全省大力培育、倡導(dǎo)、光大這種精神，讓創(chuàng)業(yè)成為每個人的價值取向和自覺行動，成為全社會的風(fēng)尚。精神力量是綜合實力的重要組成部分，是軟實力的主要體現(xiàn)，在一定條件下，精神可以變物質(zhì)。創(chuàng)業(yè)精神是中華民族興旺發(fā)達的重要支撐，是改革開放新時代的強烈呼喚，是民族精神和時代精神的具體體現(xiàn)，是成就事業(yè)的強大動力。一個具有創(chuàng)業(yè)精神的人，不管從事何種工作、何種事業(yè)，都會更有積極性、更富創(chuàng)造性，始終保持昂揚向上的激情和鍥而不舍的毅力，迎難而上、克難攻堅。溫州一無資源、二無優(yōu)勢、三無基礎(chǔ)，改革開放后經(jīng)濟迅速騰飛，目前超過1/4的溫州人在國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)，其中在海外80萬人，溫州商人、溫州街、溫州城遍布世界各地，創(chuàng)造了舉世聞名的溫州模式，其最大秘訣就是溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。中國商人、商業(yè)和商業(yè)文化的起源在中原，歷史上中國商業(yè)的諸多第一產(chǎn)生在中原。悠久的歷史傳承和厚重的文化積淀，波瀾壯闊的中國特色社會主義建設(shè)和改革開放洪流，塑造了河南人民勤勞智慧、自強不息、求真務(wù)實、開放創(chuàng)新等優(yōu)秀品質(zhì)。焦作山陽區(qū)巡返村黨總支書記、許昌宏偉集團董事長、長垣縣的駝人醫(yī)療器械有限公司董事長，他們身殘志堅，勇創(chuàng)偉業(yè)，服務(wù)社會，是河南人民艱苦創(chuàng)業(yè)精神的具體體現(xiàn)。但也要看到，由于長期受農(nóng)耕文化和封建意識的影響，小農(nóng)思想、官本位意識等消極因素還不同程度地存在，讀好書走仕途仍是不少人的第一追求和選擇，守土戀家在許多人頭腦中仍根深蒂固。在全民創(chuàng)業(yè)上，我們與沿海省市相比，最大的差距在創(chuàng)業(yè)精神上。河南作為一個地處內(nèi)陸的發(fā)展中省份，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，直接決定著促進全民創(chuàng)業(yè)的力度、深度和廣度。
在弘揚創(chuàng)業(yè)精神上，首先要堅持轉(zhuǎn)變思想觀念這個先導(dǎo)。主要是做到“六個破除、六個弘揚”，即堅決破除等靠要的依賴思想，大力弘揚自尊自立、艱苦奮斗的自強精神；堅決破除怕苦畏難的消極思想，大力弘揚堅忍不拔、百折不撓的拼搏精神；堅決破除小富即安、小進即滿的小農(nóng)思想，大力弘揚勇創(chuàng)一流、永不自滿的進取精神；堅決破除因循守舊、按部就班的保守思想，大力弘揚敢為人先、敢于創(chuàng)新的開拓精神；堅決破除坐而論道、夸夸其談的漂浮思想，大力弘揚勇于實踐、講求實效的實干精神；堅決破除重官輕商的官本位思想，大力弘揚創(chuàng)業(yè)至上、致富光榮的企業(yè)家精神。其次，要用好強化輿論宣傳這個手段。充分利用各種新聞媒體，全方位、多形式、多層次加大宣傳力度，開辟一批創(chuàng)業(yè)欄目，發(fā)表一批研究成果，推出一批深度報道，樹立一批成功典型，推廣一批先進經(jīng)驗，用典型的精神激勵人、用先進的事跡鼓舞人、用有益的經(jīng)驗啟迪人，讓群眾學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有標(biāo)兵。再次，要抓好培育創(chuàng)業(yè)文化這個支撐。繼承發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，緊跟時代潮流，通過多種形式和多種途徑，大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)造、褒揚成功、寬容失敗的價值觀，大力加強創(chuàng)業(yè)教育尤其是對青少年的教育，廣泛開展創(chuàng)業(yè)文化創(chuàng)建活動，讓創(chuàng)業(yè)文化貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，讓創(chuàng)業(yè)基因植入到每個社會細胞中，在全社會形成濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。
第二，重點是發(fā)展民營經(jīng)濟，就是要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為促進全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，膽子再大一些、步子再快一些、支持再多一些，要“參天大樹”也要“灌木叢林”，要“虎踞龍盤”也要“千軍萬馬”，努力推動各類創(chuàng)業(yè)主體各顯其能、各展風(fēng)采，促進民營經(jīng)濟在中原大地蓬勃發(fā)展。民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的天然伴生物，具有機制靈活、成長迅速、生命力旺盛的特點，是百姓經(jīng)濟、活力經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，是廣大創(chuàng)業(yè)者的廣闊舞臺和最佳選擇。民營經(jīng)濟活躍了，人民群眾的創(chuàng)造力才能充分釋放，區(qū)域經(jīng)濟的生機和活力才能更強。近年來，我省堅持“三放”方針，采取了一系列有力舉措，民營經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一支重要力量。但與加快中原崛起的要求相比，整體上看民營經(jīng)濟發(fā)展依然不足，主要原因在于群眾參與創(chuàng)業(yè)的廣度和深度還不夠，創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量不多、規(guī)模偏小、競爭力不強。群眾創(chuàng)業(yè)的積極性有多高，參與程度有多大，民營經(jīng)濟的發(fā)展就有多快。義烏作為一個縣級市，之所以能夠發(fā)展成為國際知名的小商品集散中心，靠的就是大量的創(chuàng)業(yè)主體，目前民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占全市經(jīng)濟比重達90％以上。長葛市青山金匯不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司，是一位青年農(nóng)民從收廢舊金屬起家的，目前已擁有資產(chǎn)15億元。這些生動地說明，只要發(fā)揮潛能、找準(zhǔn)路子、拼搏進取，就能闖出一片廣闊天地。
培育創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)展民營經(jīng)濟，要多管齊下、多策并舉，重點圍繞七個方面加以引導(dǎo)。一是圍繞“能人創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)支持具有敏銳市場意識、較強經(jīng)營本領(lǐng)和特殊才能的人爭先創(chuàng)業(yè)，成為創(chuàng)業(yè)的示范者。二是圍繞“知識創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)科技、教育、文化等專業(yè)人才轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮知識和技術(shù)優(yōu)勢，成為創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。三是圍繞“青年創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自立自強，成為創(chuàng)業(yè)的生力軍。四是圍繞“勞務(wù)創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工、在當(dāng)?shù)嘏d辦二三產(chǎn)業(yè)以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)民致富的帶頭人。五是圍繞“民生創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、征地拆遷居民、失地農(nóng)民等就業(yè)困難群體以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、成為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者，探索改革扶貧資金使用方式，走通過創(chuàng)業(yè)促扶貧的路子。六是圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)有成者積極進取、勇于開拓，盡快做大做強，成為全民創(chuàng)業(yè)中的骨干力量。七是圍繞“外來創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)更多的境內(nèi)外客商來豫投資興業(yè)，成為創(chuàng)業(yè)推動者。在具體工作中，要因地制宜、分類指導(dǎo)，增強工作的針對性和實效性，當(dāng)前要著力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)骨干，建立一批創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)布一批創(chuàng)業(yè)項目，推廣一批創(chuàng)業(yè)模式，切實解決好群眾想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的問題，努力在培育創(chuàng)業(yè)主體上取得較快進展，推動我省民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
第三，關(guān)鍵是營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就是要把營造良好環(huán)境作為促進全民創(chuàng)業(yè)最重要、最直接的孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺，做到發(fā)展有條件、干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有保障，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)、正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)偉業(yè)。良好的環(huán)境，對外是競爭力，對內(nèi)是生產(chǎn)力；環(huán)境不優(yōu)，對外是排斥力，對內(nèi)是破壞力。創(chuàng)業(yè)具有開創(chuàng)性、風(fēng)險性、艱巨性，只有在良好環(huán)境里才能生根發(fā)芽、開花結(jié)果。沒有好的環(huán)境，創(chuàng)業(yè)就失去根基，發(fā)展就失去動力。一個國家或地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動的數(shù)量和質(zhì)量，在很大程度上取決于創(chuàng)業(yè)者所處的環(huán)境。深圳靠其良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成為中國的創(chuàng)業(yè)樂園，創(chuàng)投機構(gòu)數(shù)量和創(chuàng)投資本居全國第一，每8個成年人中就有一個自主創(chuàng)業(yè)者。杭州市實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，提出“創(chuàng)業(yè)在杭州”口號，目前僅留學(xué)歸來創(chuàng)業(yè)人員就達3000多人、創(chuàng)辦企業(yè)近400家。近年來，我省堅持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)，贏得了省內(nèi)外投資者的好評。但也要清醒地看到，環(huán)境建設(shè)永無止境，我省在發(fā)展環(huán)境上的一些問題仍不容忽視。必須把環(huán)境建設(shè)作為促進全民創(chuàng)業(yè)的第一工程、第一責(zé)任、第一品牌、第一保障，標(biāo)本兼治、綜合施策，持之以恒地抓緊抓好，努力使中原大地成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。
良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，應(yīng)包括陽光、空氣、雨露、養(yǎng)分四要素。陽光，就是各級黨委政府要把陽光普照在每個人身上，滿腔熱情地鼓勵和支持大家去創(chuàng)業(yè)。空氣，就是營造一種自由創(chuàng)業(yè)的氛圍，形成人人能創(chuàng)業(yè)、到處可創(chuàng)業(yè)的局面。雨露，就是為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策，為創(chuàng)業(yè)者普降甘霖。養(yǎng)分，就像土壤測土配方一樣，缺什么補什么，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。為了營造這樣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，應(yīng)做好以下三個方面的工作。一要提供最優(yōu)的服務(wù)。各級黨委、政府要將促進全民創(chuàng)業(yè)作為重要的發(fā)展工程、富民工程、和諧工程，放在心上、抓在手上、落實在行動上，經(jīng)常深入基層了解創(chuàng)業(yè)者的愿望和要求，切實幫助他們解決實際困難和問題，真正成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、服務(wù)者和保護者。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，不斷提高服務(wù)水平；積極發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，支持行業(yè)協(xié)會、商會等組織充分發(fā)揮作用，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的社會化服務(wù)，要積極推廣一些地方開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗做法，勞動部門要真正辦成勞動者的“服務(wù)器”、創(chuàng)業(yè)者的“引導(dǎo)器”；大力整頓規(guī)范市場秩序，強化社會治安綜合治理，推進公正司法；嚴格實施《物權(quán)法》，切實保障創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)等各級群眾團體要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極發(fā)揮聯(lián)系群眾廣、親和力強的政治優(yōu)勢，開展扎實有效的活動，支持扶持群眾創(chuàng)業(yè)。二要給予最大的支持。進一步拓寬民營經(jīng)濟準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，消除各種歧視性政策和不公平待遇，為創(chuàng)業(yè)者開辟更廣闊空間；用足用好財稅優(yōu)惠政策，加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對創(chuàng)業(yè)活動的貸款投放，充分運用各種政策性優(yōu)惠貸款支持群眾創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展勞動力、技術(shù)、資本等要素市場，解決好創(chuàng)業(yè)者資源要素短缺問題；采取多種形式加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助廣大群眾提高創(chuàng)業(yè)能力和水平。三要搭建最佳的平臺。城市要滿腔熱忱、張開雙臂、敞開胸懷擁抱農(nóng)民兄弟進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)，使其進入有歸屬感、辦事有便利感、競爭有公平感、生活有舒適感、財產(chǎn)有安全感、創(chuàng)業(yè)有成就感、社會有榮譽感，增強磁場效應(yīng)，真正成為創(chuàng)業(yè)者的第二故鄉(xiāng)。堅決打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等制度，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)通開、資源共享、待遇平等。提升現(xiàn)有各類工業(yè)園、科技園、開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)，努力使其成為撒播創(chuàng)業(yè)種子、孵化創(chuàng)業(yè)項目、扶持創(chuàng)業(yè)人才、培育創(chuàng)業(yè)群體的有效載體。大力發(fā)展各類專業(yè)批發(fā)市場、商業(yè)街、商貿(mào)城等，實現(xiàn)建一片市場、攬一批人才、興一地產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。
目前，河南初顯崛起之勢，全省人民正以奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的激情正在涌動、能量正在聚集。只要再加一把力，再升一點溫，給創(chuàng)業(yè)者多一點陽光、多一點空氣、多一點雨露、多一點養(yǎng)分，創(chuàng)業(yè)的熱情就會更高漲，創(chuàng)業(yè)的勁頭就會更高昂，創(chuàng)業(yè)的動力就會更強大。我們一定要在黨的十七大精神指引下，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，讓創(chuàng)業(yè)之歌響徹河南大地，使創(chuàng)業(yè)之果惠及全省人民，奮力開創(chuàng)全民共創(chuàng)偉業(yè)、加快中原崛起的新局面！
作者：記者楊凌
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