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西部大開發為企業提供無限商機

cye.com.cn 時間：2008-2-1 12:20:57 來源：上海金融報作者：李茜我來說兩句

　　國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任曹玉書：

　　西部大開發為企業提供無限商機

　　中國的西部大開發戰略，堪稱人類歷史上規模最大、難度最大的開發工程。自2000年以來，西部大開發一直為國人矚目，政府也出臺一系列新政策，著力支援西部重點地帶、重點城市和重點產業加快發展。這八年來西部大開發所取得的成就和進展同樣為世人關注，為此，本報記者采訪了國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任曹玉書

　　本期訪談人物：曹玉書

　　曹玉書，現任國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任。曾任國家物價局副處長、處長、副司長，國家計委副司長、司長，國家發展改革委副秘書長和新聞發言人。

　　八年開發成就明顯

　　《上海金融報》：國家提出西部大開發戰略已經好多年了，到目前為止，這方面工作已經取得了哪些進展？

　　曹玉書：中國是從2000年初正式開始實施西部大開發戰略的。到現在，已經整整進行了八年。這八年來，成就很明顯，首先就表現在基礎設施方面。人所共知，要想富先修路，沒有基礎設施什么都無所談起。在西部大開發之前，西部地區落后，很重要的一點就是深處內地，交通等等基礎設施很不方便。因此從西部大開發戰略實施之初，政府就把加強西部地區的基礎設施作為一個首要的任務。

　　目前，西部地區的基礎設施建設有了很大的改觀。比如說公路，現在西部地區通車的里程已經達到了120萬公里，再加上2007年，初步估算能夠達到150萬公里。這其中，高速公路占1.5萬公里。目前，西部主要的樞紐機場、重點機場和直線機場一共約有80個，這包括已經啟動的和將要啟動的。可以這么說，西部地區的出行條件已經有了很大改善。

　　《上海金融報》：西部開發剛開始的時候，許多專家都擔心，這么大規模的經濟開發會破壞西部日益脆弱的生態環境，你怎么看這個問題？

　　曹玉書：這些顧慮都是可以理解的。實際上，政府在實施西部大開發時非常注意保護生態環境，也取得了不錯的成績。做到這一點，主要得益于三個非常重要的政策：第一，退耕還林。過去西部地區山多，許多陡坡山地都開荒種地。結果土地產量很低，可是水土流失卻非常嚴重。這個狀況如果得不到改善，那么西部的生態就會受到嚴重破壞。所以，實施西部大開發戰略一項非常重要的政策，就是要制止這種陡坡地繼續種地。具體的做法是，國家給農民糧食或錢，讓農民不要種地，把地騰出來。到目前為止，已經有1.39億畝地退耕還林。

　　第二，退牧還草。主要包括兩個措施，首先是，西部有很多的草原，由于人口增長，造成過度放牧，那些牛、羊把草根啃了，造成了沙漠化。為了遏制這種狀況，國家要求牧民圈養牲畜，圈養以后國家拿一部分的錢讓牧民買飼料，少吃草原上的草。另外，實行輪牧制度，某片牧場吃兩個月以后，就不能再吃了，必須到另外一塊草地去放牧，這個措施使草地得到了保護。

　　第三，就是保護天然林。對天然林的保護意識起始于1998年長江特大洪水的災害，為了減少這種災害，從那個時候起，就決定所有的天然林都要保護起來，由國家出這筆資金。現在西部有2000萬畝天然林保護，對于生態的修復起到了非常重要的作用。

　　為東部創造無限商機

　　《上海金融報》：從您的角度看，西部大開發會給國內企業帶來哪些投資機會？

　　曹玉書：我認為，目前西部地區需要加大產業發展和基本公共服務的力度。這就為我們國內企業，特別是東部地區的企業創造了無限的商機。2006年，國務院下發了西部大開發第十一個五年規劃。在規劃里面描繪了未來西部地區發展的前景，特別提出了西部地區發展那些有特色、有優勢的產業領域。這些領域是未來西部地區發展的一些產業的制高點，是一些企業去把握到西部發展創業的切入點。

　　拿能源產業舉例。所謂能源包括水電、火電、石油、天然氣、煤炭還有一些風電、太陽能等新型能源。目前，到西部投資能源的企業競爭應該是很激烈的，但是還是有很多項目可以去爭取的。比如說，現在四川、云南、西藏這三個省區相交界的地方，有一個地區叫做甘孜。這個地區有非常豐富的水力資源，可現在這些資源絕大多數都沒有開發，沒有變成電力資源。為什么呢？因為這些水力資源必須建成電站才能發電。有很多企業家特別是民營企業家對這些項目都是青睞已久，可是不能去投資。為什么不能投資？要想賣出電力，必須有相應的電網來支撐，可是這個地方目前電網沒有貫通。

　　為此，國務院西部開發辦就牽頭組織三省共同去研究如何解決體制上的障礙、如何使這個地方的電網貫通。一旦這個問題解決了，這里很多中小型水電立刻可以開發。現在這些地方以非常低的電網價格往外賣開發權，有眼光的商人是不能等到電網貫通以后才去開發，因為那時的成本肯定很高。所以這里不是沒有商機，就要看企業家的眼光了。

　　除了能源，還有礦產資源。眾所周知，國內主要的礦產資源大都集中在西部地區，特別是一些有色金屬和礦產資源。現在，到西部進行礦產資源的勘探、開發已經成為投資的熱點。很多企業家都在西部地區尋找探礦權、開礦權，而且方興未艾。比如說廣西，廣西的鋁是非常豐富，還有一些銅礦、錫礦等等。

　　《上海金融報》：從國內的情況看，現在資源類產業的門檻還都比較高，投資限制也較多。除了資源領域，西部還有哪些產業可供投資呢？

　　曹玉書：可投資的領域有很多，像高新技術產業、農副產品的深加工、旅游產業等都蘊涵商機。

　　西部地區高技術產業基礎不平衡，但是有些城市的基礎也是很好的。比如說西安、成都、重慶等，這些城市的高技術產業園區都做的不錯。

　　再比如，可以在新疆搞農副產品深加工。新疆有獨到的光照條件和水土條件，這里出產的西紅柿在全世界都有競爭力。所以有些企業進入新疆以西紅柿加工為主，現在效益非常好，占全世界西紅柿加工產品的50%左右。西南地區植物也非常的豐富，用木薯加工制造來代替汽油的項目也是很多的。

　　另外，西部地區的旅游資源也是非常豐富的。這幾方面的產業都蘊涵無限商機，國內的企業都可以來參與。但是，到西部去也不要幻想說任何地方都會采到黃金，都會有收益。

　　就像八十年代初外國人到中國來一樣，有很多外商成功了，也有一些外商不成功的。關鍵看你怎么把握，怎么選擇你的項目。

　　到西部地區大有作為

　　《上海金融報》：在您看來，西部大開發中，目前發展的比較好的是哪些地區？

　　曹玉書：我認為，第一個是成都和重慶經濟帶，就是重慶本區和附近的地帶，叫做一小時經濟圈。第二個就是以西安為中心的關中經濟區，這個地區從西北來看是一個增長機遇。第三個是廣西的西部出海口，這個地方的人文、產業環境都比較好，可能成為一個新的經濟增長機遇。

　　另外，每個西部自治區的省會城市都有相當的發展基礎。像新疆的烏魯木齊、內蒙的呼和浩特、甘肅的蘭州、云南的昆明都非常好。再有，就是一些資源富集的地區。

　　《上海金融報》：雖然西部大開發的前景很吸引人，但條件也很艱苦。您覺得是否應該加大人才引進的力度，開出更優厚的條件？

　　曹玉書：西部的發展，沒有人才當然是無從談起，所以人才是非常重要的。在人才的開發和合作方面，過去的概念是孔雀東南飛，由于西部地區工資待遇低等原因，人才都集中在東南沿海，這是很正常的。但現在，西部的情況有了很大的改變。

　　我認為人才必須有施展才華的舞臺，哪怕是工資或者收入不一定很高，但有為之奮斗的事業，就是值得去嘗試的。

　　西部地區是大有作為的，但是必須讓人才和產業的發展結合起來，才能夠吸引人才，留住人才。到西部地區，首先需要有一種創業精神。現在，為了讓全國的包括海外歸國的人才到西部地區創業，我們搭建了一個海外歸國人才的創業平臺。比如說，你有海外歸國的背景，想要到西部去發展，我們就給你準備一個園區。如果你有一定的項目，這個項目的技術在國內或者國際上是一流的，另外你還有開發這個項目的思路，但苦于沒有一個辦公或者是研發的場所，那么我們就負責給你提供這個研發的場所，以最低的價格出租給你。有了場所之后，又缺乏一定的資金去運作這個項目，不要緊，我來給你提供優惠的貸款，保證你這個項目資金的需求。目前，我們和國家開發銀行在重慶、成都、昆明、西安、烏魯木齊等中心城市的開發園區都有合作，每個園區有20億人民幣信貸資金。

　　此外，到西部去發展去創業還有很多優惠的政策。比如說所得稅，西部只收15%，而東部地區要收25%至35%。當然，去西部創業也會有一些風險，有些政策兌現得不一定很好。這就需要企業事前進行很好的市場論證，把創業風險放到最小，這樣才能使項目投資達到成功。

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