隨著海門全面融入上海戰略的推進，作為“北上海”的海門，民營經濟這塊“蛋糕”越做越大。2002年，全市民營工業產值達234.6億元，在全市工業經濟中，三分天下有其二，海門民營經濟基本積累了跨越式發展的基礎。2002年11月黨的十六大提出了“兩個毫不動搖”，全市民眾的創業熱情競相迸發，2003年全市民營工業產值達352.9億元，占全市工業經濟的比重達80.2%，基本確立了民營經濟的主流經濟地位。2006年，全市民營工業產值超過了1000億元，實現民營經濟增加值140.73億元，列南通六縣（市）之首，主流經濟地位進一步鞏固，為打造南通民營經濟第一強市奠定了堅實基礎。
二、創業大軍迅速崛起
黨的十六大以來，市委、市政府始終不渝地貫徹執行黨中央關于鼓勵非公經濟發展的方針政策，從提高組織程度、優化發展環境著手，通過政策調動、行政推動、宣傳發動、典型帶動、服務促動等環節，全市已形成了千家萬戶忙創業的競相發展的生動局面。“金花”為媒，廣招客商；筑巢引鳳，能人回鄉；環境優化，資金回流。大批創業人員不蓋住房，先造廠房；不買家用電器，先買機器設備，個體工商戶、私營企業的發展鋪天蓋地。截至2006年底，全市個體工商戶、私營企業總戶數達460005戶，從業人員169373人，注冊資金311.89億元，分別是5年前的1.92倍、2.44倍和18.9倍。其中，2006年全市新發展個體工商戶32007戶、私營企業4503家，新增私營企業注冊資金84.03億元，保持了在高平臺上持續發展的態勢。
三、產業布局更趨合理
2002年民營經濟主要集中在以個體經營為主的第三產業，戶均注冊資金只有6.89萬元，絕大多數業主處于資本原始積累的中后期。隨著市場的開放，國有、集體資本從競爭性領域退出，民營經濟的發展空間不斷拓展，大量農村勞動力從傳統農業中解放出來，向第二、三產業轉移，一部分完成資本原始積累的個體經營戶把資本集中投向以制造加工業為主的第二產業，民營工業在民營經濟中的比重由2002年的41.6%提高到2006年的66.1%，民營經濟中第一、二、三產業的比例得到了合理調整，民營經濟的發展推動了海門工業化的進程。同時促進了第三產業的全面發展，民營經濟延伸到了旅游、教育、醫療、養老、電子商務及中介代理等各個領域，為全市新興行業的發展增添了新的力量。2006年，全市從事信息咨詢服務業的私營企業達到了250多戶，計算機應用服務的私營企業超過100戶。截至2006年底，個體工商戶、私營企業戶均注冊資本達到53.12萬元，是2002年的7.71倍。
四、板塊經濟特色鮮明
圍繞板塊經濟主導產業，通過促進資源整合、要素集聚、產業配套和技術升級，板塊經濟總量規模持續擴張，特色優勢進一步顯現。2006年，西部家紡、中部木業、北部不銹鋼、東北部機電、東部縫紉機針、南部生物醫藥化工等六大板塊經濟共實現民營工業總產值、銷售收入和利稅總額分別達710億元、680億元和55億元，分別占全市工業經濟總量的55.4%、54.8%和55%。特別是西部家紡板塊近年來發展較快，2006年共形成近100個超千萬元項目，2006年僅三星鎮就新發展個體工商戶4981戶、私營企業371家，95%以上從事家紡和服裝加工貿易。
家紡產業經過20多年的發展，已駛入了快車道，疊石橋市場也成為全國家紡系列產品集生產、銷售、流通為一體的大型綜合市場。僅疊石橋所在的三星鎮目前家紡工業企業就超過1000家，個體工商戶8000多戶，擁有規模以上企業80多家，銷售超億元企業13家。原材料的采購、產品生產加工、成品銷售、貨物流通等各個環節都已經形成了專門的市場和專業的操作群體。通過流水作業，確保一條龍服務。家紡產品從手工作業發展到今天，已實現電腦化、自動化操作。僅疊石橋家紡產業帶就擁有電腦繡花機近1萬臺、電腦多針絎縫機3000多臺、絎繡一體機300多臺、工業縫紉機25000多臺、噴膠棉生產線40多條、其他相關設備3000多臺，設備總投資35億多元。園區內家紡企業注重走內涵式發展道路，著力通過打造品牌樹立企業形象。目前，疊石橋家紡企業累計注冊商標600多件，“金利來”、“夢特嬌”、“鱷魚”、“恒源祥”等30多個國內外品牌均已加盟疊石橋。近年來，家紡產品除暢銷全國200多個大中城市外，還走出了國門，挺進了國際市場。
五、競爭優勢加速形成
近年來，市委、市政府把構筑區域特色、提高民營經濟核心競爭力放到重要位置，每年召開民營經濟專題會議，組織民營經濟競賽，鼓勵和引導民營企業增強品牌意識，加快技術創新步伐，不斷提高產品質量、科技含量和企業管理水平，民營企業發展呈現出“四化”新特點：一是規模化。截至2006年底，全市采用“有限公司”形式的私營企業有3093家，占私營企業總數的24.3%。2006年，規模以上民營工業企業284家，實現銷售收入305.44億元，銷售收入超億元的民營企業已達到80家，年實繳稅金超300萬元的民營企業達到46家。二是科技化。全市民營企業中，有584家建立了自己的研發機構，53家民營企業被確認為省級以上民營科技企業，涉及精細化工、醫藥、新材料、通訊技術等多個門類。全市民營企業擁有專利200多項，科技成果獲獎40多項，有12家民營企業組建了市級以上技術中心，全市初步形成了健全的科技創新機制。三是規范化。目前全市有近300家企業通過了ISO9000質量體系認證，全市民營企業注冊商標達640多件，其中“太格”、“通光”、“黑鷹”等16件商標被評為江蘇省著名商標。三思牌羽絨服、通光牌通訊光纜、黑鷹牌盤式蚊香等16個產品獲省級名牌稱號，35個產品被評為南通市級名牌產品。四是國際化。全市獲出口經營權的民營企業有115家，占全市外貿經營企業總數的62%。2006年民營企業實現出口額達3.6億美元。有300多位民營企業主在20多個國家和地區創辦境外企業和跨國公司近400家，有力地促進了民營經濟與國際產業鏈、資本鏈銜接。
六、社會貢獻份額增大
由于民營經濟快速發展、經濟效益全面提高以及稅源擴大、稅收征管力度的加強，民營經濟的稅收收入從2002年以來保持強勁增勢，年平均增幅達40.3%。2004年，入庫稅收13.63億元，是2002年的5.45倍，占財政收入的60.7%。民營經濟所涉及的領域已經成為解決就業的主渠道，同時為農村剩余勞動力轉移提供了機會。截至2006年底，全市民營經濟從業人員16.94萬人，是2002年的2.44倍，大批城鎮下崗待業人員得到了安置。民營經濟已成為農村經濟發展的新動力，出現了一戶帶一村、一品帶一鎮的局面，引導了農民更新觀念，促進了一方群眾共同致富。遍布全市城鄉從事商業、服務、飲食、修理等行業的1萬多個經營網點，為完善城鎮社區服務、開拓農村市場作出了貢獻。許多個體工商戶、私營企業主致富不忘回報社會，興建學校、救助貧困、造橋筑路等等，受到廣大群眾的一致好評。
發展民營經濟的主要經驗和做法
一、以爭創南通民營經濟第一強市為目標，以民營經濟季度競賽活動為抓手，加力造勢，大力“造商”。近年來，通過培育創業型農民，鼓勵更多的人直接掌握生產資料進行經營性創業，努力提高資產性收入在人均收入中的比重。2006年春節后，海門花了一個月時間整理了518位在外能人的資料編印成冊，這518位能人已有不少反哺家鄉，還有的正準備反哺家鄉。在發揮村干部、基層黨員干部帶頭創業作用方面，我們民發辦研究了具體實施辦法和獎勵政策，努力使這些干部不僅成為創業的組織者、服務者，而且成為創業的排頭兵、領頭羊，確保全市90%以上村干部有創業項目，一大批機關干部幫辦或創辦一批民企項目。
二、走對外開放、借力發展之路，以項目為載體，全面招商。制訂實施《關于對市外境內投資資金進行獎勵的辦法》，加大對引進市外民資有功人員的獎勵力度，最大限度地吸納市外民資到海門投資創業。以舉辦各種節會活動廣招客商，精心組織到民資富集的地區、產業集群的地區和政策緊縮的地區開展系列招商活動，著力吸引國內500強民營企業和擁有“中國名牌產品”或“中國馳名商標”的企業來海門設立生產、銷售基地，興辦大項目。同時，對目前科技含量較高、產業鏈較長、成長性較強的項目重點包裝和推介，吸引市外大中型企業、科研院所合作投資開發，促進企業規模迅速擴張和產業裂變升級。吸引一大批創業有成的海門籍在外能人返鄉投資興業。2005年和2006年共引進市外民資52.69億元，其中2006年引進市外民資注冊資本額42.59億元。
三、以實施“三名”工程為主抓手，著力提升民營經濟發展，增創民營經濟綜合競爭新優勢。近幾年來，海門大力實施“三名”工程，全力加大“名企、名品、名人”培育力度，加快形成民營經濟發展的企業規模優勢、區域品牌優勢和綜合競爭優勢，建立和完善有利于民營企業做大做強的運作機制和服務體系。
壯大名企隊伍，積極實施規模倍增工程。我們研究制訂了扶持重點骨干名企發展的政策措施，重點對銷售收入超億元名企進行排隊分析，加大扶持力度，努力培育一批在全省乃至全國同行業中居于領先地位的優勢企業。
實施品牌戰略，強勢推進品牌創建工程。以發展品牌經濟帶動資源、市場和產品的整合，努力培植一批知名度高、美譽度好的品牌和商標。2006年，在創建國家級品牌上實現重大突破，通光集團生產的通光牌通訊光纜榮獲中國名牌產品稱號。
培育名企業家，積極探索企業家成長機制。組織舉辦民營企業家座談會，廣泛聽取和收集民營企業家工作建議和意見，提高民營企業家地位，進一步提高民營企業家在人大代表、政協委員中的比例，使民營企業家素質上有提升、政治上有榮譽、經濟上有實惠。組織民營企業參加市級以上各類會展和評優活動，2006年，中南建筑集團董事長陳錦石被評為南通市爭創“三名”工作年度人物，通光集團董事長張強獲得年度人物提名獎。
民發辦、質監局、工商局、經貿委等部門建立了協調聯動制度，對全市爭創“三名”工作進行全方位的動態跟蹤。工商聯（商會）、行業協會將充分利用職能優勢，大建爭創“三名”工作平臺，在全市形成齊抓共管創“三名”的目標導向和工作氛圍。
四、加快發展園區經濟。重點督察鄉鎮搞好專業特色園區的基礎設施、服務平臺、市場網絡等建設，實現資源共享，提升區內生產專業化分工水平，降低生產成本和交易成本，共創園區品牌，形成群體競爭優勢。鼓勵有條件的名牌企業按照產業布局規劃和優化經濟結構的總體要求，設立特色工業園區。對三星、天補、海門、正余等鄉鎮工業集中區積極組織申報材料，向南通市級以上有關部門申請發展扶持資金。
五、在全市開展十佳民營企業家、十大創業能手、十大民營經濟品牌等系列評比活動。引導現有民營企業克服小富即安、小勝即滿的小農意識，樹立敢于大投入、大發展的雄心壯志，在發展規模上做大做強，在經營效益上爭創一流，實現二次創業，再次騰飛。重點走好四條路，即圍繞主導產品，實施擴建改造，提高產能，走規模擴張之路；加大技術研發力度，促進產品升級換代，走創新發展之路；轉換單純依靠自我積累發展的思路，主動加入大企業、大集團產業鏈，走掛靠聯合之路；努力尋求嫁接國外資本，融入國際生產經營體系，走外向開拓之路，使民營企業逐步向規模化、科技化、外向化方向發展。
六、著力提升板塊特色。按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、集群發展”的原則，把發展板塊經濟與提升民營經濟競爭力有機結合起來，加大對板塊經濟扶持力度，不斷增強特色板塊的集聚力和輻射力。著力推進集群發展。一方面以中國疊石橋國際家紡城、貨隆不銹鋼市場、麒麟木業城等專業市場為依托，進一步加強基礎配套設施建設，增強市場輻射功能和交易能力。通過舉辦專業市場、專業產品交易會（節）擴大知名度，提升影響力，增強競爭力；另一方面，對具有一定生產規模，在國內具有相當市場占有率的東部縫紉機針、東北部電動工具、電碳電刷制品等產業，在組織參加國內外各種交易節會的同時，建立專業產品交易網和地方專業產品交易節（招商會），提高品牌美譽度和市場公信度。
七、深入開展民營經濟季度競賽活動，實行“月公布、季講評”工作推進制度。在全市組織開展以十佳民營企業家、十大民營經濟品牌、十強明星示范村和十大創業能手為主的系列評比活動。加大考核考評力度，把促進民營經濟發展的各項工作措施落到實處。加大政策扶持力度。建立引進市外境內投資資金獎勵機制。從2006年1月1日起，凡市外企業或自然人利用市外境內資金在全市建辦公司制企業，且所投資金用于一、二、三產項目建設的，新辦企業投產運行后，自開具第一張稅票起，第一個財務年度的市級財政地方留成部分的100%獎勵給企業。利用市內民間資本投資新辦的生產型公司制企業，按上述標準的50%獎勵給企業。實行引進市外民資一票否決制度，對引進市外民資進度不足70%的鄉鎮，取消其季度競賽評比先進和獎勵資格。
安排專項資金，扶持大企業發展。全市按照2005年應稅銷售收入超3億元或入庫稅金800萬元以上的標準排出了11家大企業，市財政每年安排專項發展資金，主要用于組織和支持這些企業的戰略研究、并購重組、技術改造、技術創新、名牌創建、上市推進、國際化經營、高層次人才培訓以及對企業獎勵等。大企業聘請著名專家或咨詢機構進行戰略策劃并形成規劃方案的，給予3—5萬元費用資助；對大企業圍繞發展戰略規劃，在全市范圍內實施并購重組的，憑相關出資證明和工商變更證明，按出資額的2%—3%補貼；對新認定省級或國家級的“一站、兩中心”，省級獎勵20萬元，國家級獎勵50萬元；對獲得中國名牌或中國馳名商標的，獎勵60萬元；對組織參加有一定國際影響的國內外展會并有明顯成效的，按攤位費的30%—50%給予貼補；對大企業入庫稅收增幅超過20%以上的地方留成部分的50%，由市財政獎勵給企業用于新上技術改造項目。
八、進一步降低準入門檻。對民營企業在爭創“三名”工程、建好工業園、引進重大項目等方面，在資金、用地、用電、審批環節上給予適度傾斜，切實化解民營經濟發展中的瓶頸制約因素，全力打造有利于民營經濟發展的最佳政策環境。
未來五年民營經濟發展主要目標
未來5年，全民創業指標在2006年的基礎上力爭翻番，即至2011年底，全市個體工商戶、私營企業總數達到10萬戶，從業人數達到35萬人，注冊資本金達到500億元。
圍繞這個目標，海門市今后幾年要以科學發展觀為指導，實施“六大工程”，掀起新一輪思想解放、全民創業新高潮，創新舉措，攻堅克難，著力破除制約民營經濟發展瓶頸，促進民營經濟更快、更好地發展，實現“南通市民營經濟第一強市”的目標。
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