西湖免費(fèi)開(kāi)放每年間接效益數(shù)百億
近年來(lái)，我國(guó)部分旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格跟風(fēng)上漲，漸成一道另類(lèi)的“風(fēng)景”。作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，杭州在國(guó)內(nèi)景區(qū)普遍漲價(jià)的浪潮中反其道而行，免費(fèi)開(kāi)放西湖景區(qū)，在全國(guó)園林景區(qū)門(mén)票制度改革中獨(dú)樹(shù)一幟。免費(fèi)開(kāi)放不僅沒(méi)有讓杭州受到損失，反而獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
自2002年起，杭州市委、市政府就鄭重許諾“還湖于民”，杭州最有名的西湖風(fēng)景名勝區(qū)的景點(diǎn)陸續(xù)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。這項(xiàng)規(guī)定雖然讓西湖每年損失上千萬(wàn)元的門(mén)票收益，但是卻換來(lái)了每年增多的幾百萬(wàn)名游客，以及連帶的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)杭州市假日辦統(tǒng)計(jì)，2007年國(guó)慶旅游黃金周期間，杭州再現(xiàn)井噴現(xiàn)象，各景區(qū)景點(diǎn)游客量達(dá)到708．4萬(wàn)人次，為“十一”黃金周的歷史之最，其中10月1日至4日連續(xù)4天游客量都超過(guò)百萬(wàn)人；旅游收入26．98億元人民幣，比上年同期增長(zhǎng)了17．81％。
老百姓拍手稱(chēng)快
對(duì)于在一片漲價(jià)浪潮中杭州西湖景區(qū)的獨(dú)特做法，老百姓拍手稱(chēng)快。趁“五一”高峰到來(lái)之前來(lái)杭旅游的一位深圳游客告訴記者，每次出游最讓她頭疼的就是各地高昂的景區(qū)門(mén)票。“很多時(shí)候食宿的開(kāi)銷(xiāo)不是大頭，最花錢(qián)的是各個(gè)景區(qū)的門(mén)票。”這位游客認(rèn)為，杭州此舉看似是虧本的買(mǎi)賣(mài)，實(shí)際上是一個(gè)雙贏的舉動(dòng)。“門(mén)票取消了，一方面可以吸引更多的游客到來(lái)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面還可以提升景區(qū)的人氣，增加知名度，這對(duì)旅游城市來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。”
猛增的人流帶來(lái)商機(jī)
作為世界知名的旅游城市，杭州每年要接待中外游客4000多萬(wàn)人次，其中入境游客超過(guò)200萬(wàn)人次。損失如此多的門(mén)票收益，當(dāng)?shù)卣块T(mén)又是如何看的呢？據(jù)杭州市園文局測(cè)算，西湖沿湖公園原來(lái)一年的門(mén)票收入大約是2600萬(wàn)元，免票后，公園在安全、保潔等方面的投入比以前有所增加。以西湖南線公園為例，24小時(shí)開(kāi)放迎客，公園方面僅聘用的保安就達(dá)104名，實(shí)行24小時(shí)輪流值班，費(fèi)用大大增加。杭州市園林部門(mén)做過(guò)測(cè)算，公園門(mén)票的損失和必須再增加的投入，兩項(xiàng)相加一年的總金額約為6000萬(wàn)元。
“但是，免票也給西湖景區(qū)帶來(lái)了大量游客，猛增的人流又造就了商機(jī)。景區(qū)內(nèi)商鋪使用權(quán)每年的拍賣(mài)收入因此大增。西湖南線改造后，首批推出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，每平方米10年經(jīng)營(yíng)權(quán)最高拍賣(mài)到8．8萬(wàn)元。”西湖景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前西湖景區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90％以上已“名花有主”，估計(jì)每年能產(chǎn)生5000多萬(wàn)元的收益，與投入基本持平，但因免費(fèi)西湖帶來(lái)的間接效益卻有幾百億元之巨。
景區(qū)定價(jià)不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
上海外貿(mào)學(xué)院旅游管理專(zhuān)業(yè)主任李萌認(rèn)為：“我國(guó)很多景區(qū)的管理部門(mén)屬事業(yè)單位，但實(shí)行的是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。部分景區(qū)還肩負(fù)扶助地方經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)，名義上是全民的，國(guó)家擁有所有權(quán)，但景區(qū)所在地政府部門(mén)卻在行使著被默認(rèn)的使用權(quán)和收益權(quán)。”
李萌指出，對(duì)世界遺產(chǎn)地、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)等公共資源型景區(qū)的定價(jià)問(wèn)題，cye.com.cn絕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是直接關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值觀和發(fā)展觀的大問(wèn)題。“因?yàn)檫@類(lèi)景區(qū)肩負(fù)弘揚(yáng)民族文化價(jià)值、創(chuàng)造社會(huì)效益的重任，在民族精神培育、歷史文化傳承等方面，有著特殊重要的功能和作用。”
有關(guān)人士認(rèn)為，國(guó)家限制門(mén)票漲幅可以有效督促風(fēng)景區(qū)完善相關(guān)管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)制度。從杭州西湖風(fēng)景區(qū)成功實(shí)行免票的案例中，國(guó)內(nèi)其他景區(qū)應(yīng)該借鑒其大膽嘗試的精神，力爭(zhēng)讓全國(guó)百姓可以花更少的錢(qián)、更加方便地欣賞到中國(guó)名勝景區(qū)的秀美風(fēng)光。
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