新華視點(diǎn):確保中國經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)較快前行——透視地震后中國經(jīng)濟(jì)走勢
新華網(wǎng)北京５月２８日電(記者張旭東、江國成、韓潔)汶川大地震給四川等災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，災(zāi)情牽動(dòng)著全國人民的心，同時(shí)也引發(fā)了人們對(duì)地震之后中國經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)注。
在去年底受美國次貸危機(jī)波及、今年年初又遭遇雨雪冰凍災(zāi)害的背景下，這場大地震之后，“中國號(hào)”經(jīng)濟(jì)列車能否繼續(xù)平穩(wěn)較快地前行？
“三駕馬車”動(dòng)力不減 地震不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)基本面
一瓶娃哈哈礦泉水１元，一袋康師傅排骨面１．７元……
這是近日記者在地震重災(zāi)區(qū)四川德陽市八角柳江超市看到的商品價(jià)格表。“我們的貨源充足，地震后和地震前的商品價(jià)格都是一樣的。”八角柳江超市營業(yè)員告訴記者。
八角柳江超市是一個(gè)縮影，目前整個(gè)地震災(zāi)區(qū)商品供應(yīng)充足，物價(jià)穩(wěn)定，老百姓日常買賣東西沒有受到太大影響。
“這場地震雖大，但對(duì)全國經(jīng)濟(jì)來說，影響不會(huì)顯著。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康說。
來自發(fā)展改革委、央行等權(quán)威部門及研究機(jī)構(gòu)的信息表明，雖然汶川大地震重創(chuàng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)，災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序被打亂，但由于受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重較小，四川全省生產(chǎn)總值占全國４％左右，特別是重災(zāi)區(qū)主要處于山區(qū)，這場災(zāi)害并不會(huì)改變我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。在災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建陸續(xù)展開之后，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可望經(jīng)受住短期沖擊，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。
投資、出口、消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，內(nèi)在動(dòng)力不減，地震不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，中國人民銀行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)小組２８日接受新華社記者采訪認(rèn)為，當(dāng)前出口增速雖有所放緩，但不會(huì)大幅度回落；投資反彈可能性較大，災(zāi)后重建會(huì)推動(dòng)固定資產(chǎn)投資高速增長；消費(fèi)仍將保持較快增長。
從投資來看，前四個(gè)月我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長２５．７％，內(nèi)在動(dòng)力十足。亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表羅伯特·魏圖說，一旦重建工作啟動(dòng)，建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)有明顯增加，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘也認(rèn)為，國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，災(zāi)后重建會(huì)帶來投資增長。
出口增速不會(huì)大幅回落。四川不是我國重要的出口基地，對(duì)我國出口貿(mào)易不會(huì)有大的影響。央行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)小組分析認(rèn)為，我國在國際產(chǎn)業(yè)分工的“世界工廠”地位已經(jīng)形成，出口增速不會(huì)大幅回落。更為重要的是，“我國是一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)具有決定意義，外需放緩不會(huì)影響今后經(jīng)濟(jì)增長。”
當(dāng)前國內(nèi)市場供應(yīng)充足，消費(fèi)能力旺盛。央行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)小組說，當(dāng)前我國居民收入仍將較快增長，財(cái)政支出進(jìn)一步向民生傾斜，加上社會(huì)保障體系的逐步完善，未來消費(fèi)將較快增長。此外，不少專家也認(rèn)為，災(zāi)后重建也將推動(dòng)國內(nèi)對(duì)建材等產(chǎn)品的消費(fèi)。
“總體來看，這次災(zāi)害對(duì)全國經(jīng)濟(jì)總量會(huì)有一定影響，但是影響有限。”發(fā)展改革委副主任穆虹２８日特別強(qiáng)調(diào)說，“至于這次災(zāi)害對(duì)中國經(jīng)濟(jì)會(huì)否造成更長期的影響，我們會(huì)密切關(guān)注。”
大地震帶來經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn) 潛在負(fù)面影響不容忽視
汶川大地震雖然沒有改變整體經(jīng)濟(jì)的基本面，但給經(jīng)濟(jì)帶來了新的不確定因素，有可能使前期存在的通脹壓力較大等問題進(jìn)一步加劇。
由于此次汶川大地震對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸造成較大破壞，供給方面的減少，可能在短期內(nèi)對(duì)物價(jià)產(chǎn)生沖擊，加大物價(jià)上漲壓力。據(jù)發(fā)改委預(yù)測，這次災(zāi)害造成的損失將成倍于今年年初雨雪冰凍災(zāi)害所造成的損失。
作為地震重災(zāi)區(qū)的四川，是我國產(chǎn)糧、養(yǎng)豬大省。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)表明，四川每年出欄的生豬達(dá)６０００萬頭以上，在全國排第一位。到２０日的數(shù)據(jù)顯示，四川、甘肅、陜西、重慶４省（市）畜禽死亡１５２３萬頭（只），其中豬死亡１００萬頭。
央行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)小組認(rèn)為，地震會(huì)增加短期內(nèi)通脹壓力。災(zāi)后重建會(huì)促使水泥、鋼鐵等建筑材料需求增加，也在一定程度上可能推高全國原材料價(jià)格水平。
盡管通脹壓力上升，一些國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，地震對(duì)通貨膨脹的影響是有限的。高盛中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅認(rèn)為，地震對(duì)四川豬肉和糧食生產(chǎn)造成的影響有限。全國現(xiàn)有的生豬存欄量在４億頭以上，近日來豬肉價(jià)格一直保持穩(wěn)定也反映了這一點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)部２３日的監(jiān)測信息表明，汶川大地震以來全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，供應(yīng)充足，蔬菜和豬肉價(jià)格下降，雞蛋、水果價(jià)格略有上漲，走勢正常。
另外，值得關(guān)注的是，此次地震中，部分發(fā)電站和傳輸線受損，導(dǎo)致電力無法正常傳送，受此影響，國內(nèi)能源供給可能會(huì)有所減少，同時(shí)由于電網(wǎng)破壞嚴(yán)重，重建將是一個(gè)長期過程，由于即將進(jìn)入夏季用電高峰期，地震給四川水電設(shè)施以及國內(nèi)能源需求所造成的影響不容忽視。
此次地震對(duì)災(zāi)區(qū)上萬家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響也很顯著。國資委統(tǒng)計(jì)顯示，截至５月２１日，僅四川的中央企業(yè)在地震中估計(jì)損失超過３００億元。此外，地震還會(huì)給原來的銀行貸款形成很多壞賬。農(nóng)行副行長張?jiān)普f，初步預(yù)計(jì)，地震將給農(nóng)行帶來６０億元的不良貸款。
堅(jiān)持“兩手抓” 全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
當(dāng)前，抗震救災(zāi)仍處在刻不容緩的緊要關(guān)頭，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。為此，中央已明確提出“堅(jiān)持兩手抓”， 一手毫不松懈地抓抗震救災(zāi)工作，一手堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
汶川大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。抗擊這樣大的自然災(zāi)害，只有保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素，才能使抗震救災(zāi)具有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)完成繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)。
央行行長周小川２６日在地震災(zāi)區(qū)表示，當(dāng)前要高度關(guān)注地震災(zāi)害后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，按照中央提出的“兩手抓”的要求，既要滿足抗震救災(zāi)需要，也要落實(shí)好宏觀調(diào)控舉措，防止物價(jià)和投資增長過快。
由于地震所帶來的新挑戰(zhàn)，當(dāng)前控制物價(jià)上漲和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的任務(wù)格外繁重。“今年以來，國內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，物價(jià)上漲壓力依然較大，而在地震發(fā)生的背景下，這方面的任務(wù)更加艱巨。”央行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)小組認(rèn)為。
當(dāng)前要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。努力使全年農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成，這對(duì)穩(wěn)定物價(jià)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局都有重要意義。夏收已經(jīng)來到，來自農(nóng)業(yè)部的消息稱，目前小麥長勢喜人，夏糧豐收在望，如果近期不出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣，我國夏糧單產(chǎn)可望再創(chuàng)歷史最高水平，總產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)第五年增產(chǎn)。當(dāng)前務(wù)必組織好小麥跨區(qū)機(jī)收，統(tǒng)籌做好夏種工作。同時(shí)，切實(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備，做好各方面工作，特別是受災(zāi)地區(qū)要抓緊組織搶收搶種，保護(hù)好生豬生產(chǎn)。
當(dāng)前抗震救災(zāi)工作已進(jìn)入新的階段。“要以安排好受災(zāi)群眾生活和災(zāi)后重建為契機(jī)，進(jìn)一步加大財(cái)政政策運(yùn)用力度，促進(jìn)一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”央行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)小組建議說。
目前，中央已提出及早謀劃和適時(shí)開展恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作，并舉全國之力多渠道籌集災(zāi)后重建資金。中央財(cái)政已安排２５０億元抗震救災(zāi)資金，同時(shí)又安排了７００億元災(zāi)后恢復(fù)重建基金。
２２日召開的十一屆全國人大常委會(huì)舉行第四次委員長會(huì)議已做出部署，支持國務(wù)院集中財(cái)力投入抗震救災(zāi)的安排，對(duì)今年預(yù)算支出結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整，對(duì)明后年的恢復(fù)重建資金要早做考慮，早做安排。
國家發(fā)展改革委、財(cái)政、金融、就業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門已紛紛行動(dòng)起來。發(fā)展改革委及有關(guān)部門已啟動(dòng)了災(zāi)后重建規(guī)劃工作；財(cái)政部和國家稅務(wù)總局緊急出臺(tái)了針對(duì)災(zāi)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策；銀行業(yè)正在對(duì)受災(zāi)企業(yè)的信貸需求情況進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)金融服務(wù)……
當(dāng)前，抗震救災(zāi)依然處在緊要關(guān)頭，確保中國經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)較快前行的任務(wù)格外艱巨。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，以實(shí)際行動(dòng)為抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，努力奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩場硬仗的“雙勝利”。
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