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　　2008年5月6日，毛里求斯副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)拉瑪·西塔南，在總理府會(huì)見了包括本報(bào)記者在內(nèi)的中國(guó)記者代表團(tuán)。他對(duì)即將動(dòng)工的設(shè)在毛里求斯首都路易港的天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)給予了高度評(píng)價(jià)，并且認(rèn)同毛里求斯總理拉姆·古蘭的觀點(diǎn)，要將天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)打造成“中國(guó)首家海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。

　　為什么在毛里求斯可以成為中國(guó)企業(yè)開拓非洲市場(chǎng)的門戶？為什么在國(guó)內(nèi)少有人知的天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)被稱為“中國(guó)首家海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)”？

　　發(fā)現(xiàn)毛里求斯

　　我們多次想請(qǐng)毛里求斯相關(guān)管理部門的官員吃頓飯表示感謝，都被婉拒了，送禮物也不收。

　　山西省天利實(shí)業(yè)集團(tuán)是較早赴毛里求斯投資的中資企業(yè)之一。2001年天利集團(tuán)在毛里求斯投資棉紡紗廠，2004年又成立了毛里求斯天利建設(shè)工程公司。“我們的企業(yè)在毛里求斯7年時(shí)間里，獲得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益，來自全世界各國(guó)的訂單不斷。原來為了自建紡紗廠廠房，我們從國(guó)內(nèi)帶來了一家建筑公司，誰知道廠子剛建完，就接到了好幾個(gè)項(xiàng)目的建筑訂單，我們索性就將建筑公司留在當(dāng)?shù)兀缃瘢ㄖ镜?a target="_blank">生意已經(jīng)到了忙不過來的程度。”天利集團(tuán)董事長(zhǎng)張洪運(yùn)告訴記者，“這里的政府非常支持國(guó)外的投資企業(yè)，稅收極低，資金進(jìn)出沒有任何限制，營(yíng)商環(huán)境很好，我們多次想請(qǐng)毛里求斯相關(guān)管理部門的官員吃頓飯表示感謝，都被婉拒了，送禮物也不收。”

　　張洪運(yùn)，山西人，旗下的山西省天利實(shí)業(yè)集團(tuán)是國(guó)內(nèi)較早實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的多元化企業(yè)。如今集團(tuán)在美國(guó)、新西蘭、迪拜等地都建有實(shí)業(yè)及貿(mào)易公司。

　　2006年11月，在非洲48國(guó)政府元首和首腦參加的中非合作論壇北京峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤提出了在非洲設(shè)立3到5家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的設(shè)想。之后，在國(guó)家商務(wù)部等有關(guān)部門的多次考察和甄選下，山西天利實(shí)業(yè)集團(tuán)中標(biāo)承建毛里求斯的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。一家民營(yíng)企業(yè)能夠被受命擔(dān)當(dāng)起國(guó)家“走出去”的戰(zhàn)略任務(wù)，著實(shí)讓張洪運(yùn)感到巨大的責(zé)任和壓力：如何吸引中國(guó)企業(yè)投資？如何建立一個(gè)能夠讓兩國(guó)政府滿意，當(dāng)?shù)厝嗣窈椭袊?guó)投資企業(yè)滿意的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)？經(jīng)過多次考察，張洪運(yùn)找到了在國(guó)內(nèi)以戰(zhàn)略規(guī)劃聞名的著名策劃人——王志剛。
“市場(chǎng)迎合”  還是“兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接”

　　前者難度較低，但卻是小打小鬧的做法，后者難度較大，但卻是戰(zhàn)略性做法，需要設(shè)計(jì)一個(gè)全新的平臺(tái)。

　　王志剛和張洪運(yùn)多次溝通之后，于2007年國(guó)慶期間來到毛里求斯。從菜市場(chǎng)到甘蔗林，從小作坊到總統(tǒng)府，從當(dāng)?shù)毓S到陽(yáng)光海灘，遍訪了毛里求斯經(jīng)濟(jì)、政治、民生等各個(gè)方面。隨后幾個(gè)月內(nèi)又兩進(jìn)毛里求斯探討經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略問題。

　　王志剛為天利集團(tuán)提出了兩個(gè)路徑選擇，一是市場(chǎng)迎合，在毛里求斯與中國(guó)兩國(guó)之間互通有無；二是兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接，高起點(diǎn)打造一個(gè)特別合作區(qū)。前者難度較低，但卻是小打小鬧的做法，后者難度較大，但卻是戰(zhàn)略性做法，需要設(shè)計(jì)一個(gè)全新的平臺(tái)，將中國(guó)中非合作戰(zhàn)略與毛里求斯政府打造“印度洋上的新加坡”的國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)行對(duì)接。具體來說，就是通過幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，設(shè)計(jì)出全新的模式、業(yè)態(tài)、平臺(tái)、業(yè)種，充分挖掘毛里求斯地理價(jià)值和環(huán)保價(jià)值，將毛里求斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展一舉升級(jí)到總部經(jīng)濟(jì)這樣的產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的效果。

　　從投資資源開發(fā)來看，非洲擁有石油、天然氣、礦產(chǎn)和森林等重要戰(zhàn)略資源；從投資出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)來看，非洲是擁有9億多人口的潛在市場(chǎng)，大部分商品依靠進(jìn)口，同時(shí)利用非洲國(guó)家部分產(chǎn)品可無配額轉(zhuǎn)口到歐美市場(chǎng)的貿(mào)易優(yōu)惠條件，可以開展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；從發(fā)展水平來看，非洲本地競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)力相對(duì)薄弱，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品較易接受。

　　最終，他們決定采取難度較大，卻意義長(zhǎng)遠(yuǎn)的后者。

　　何為“中國(guó)首家海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)”

　　毛里求斯天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)不是一般意義上的加工型的合作區(qū)。
　　在對(duì)接中國(guó)與毛里求斯兩國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，經(jīng)中國(guó)國(guó)家商務(wù)部批準(zhǔn)，山西天利實(shí)業(yè)集團(tuán)公司與毛里求斯政府簽訂了土地租賃合同，首期開發(fā)面積2.11平方公里，土地租賃期99年，正式成立毛里求斯天利經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　毛里求斯天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)不是一般意義上的加工型的合作區(qū)，與中國(guó)在非洲及世界其他地區(qū)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)相比較，毛里求斯天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)既有共性，也有鮮明的特色。共性是利用中國(guó)和當(dāng)?shù)貒?guó)家的各種優(yōu)惠政策，吸引中國(guó)企業(yè)到境外投資建廠，其中有以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)的合作區(qū)，也有以輕工產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主導(dǎo)的合作區(qū)。

　　其特色是，完全擺脫傳統(tǒng)合作區(qū)“以我為主”的思考方式，從毛里求斯政府發(fā)展戰(zhàn)略的角度考慮問題，從法律上、政策上進(jìn)行對(duì)接，把一個(gè)常規(guī)的貿(mào)易區(qū)升級(jí)為對(duì)方的國(guó)家戰(zhàn)略，并把它打造成中國(guó)企業(yè)走出去的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和戰(zhàn)略平臺(tái)。

　　毛里求斯本國(guó)勞動(dòng)力成本較高、自然資源貧乏，但是海島風(fēng)景優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)水平較好（人均GDP5000多美元）、商務(wù)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)治安良好，如果運(yùn)作良好，完全可以建成一個(gè)非洲的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。同時(shí)，對(duì)接毛里求斯與中國(guó)中非合作戰(zhàn)略，這里將成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲市場(chǎng)的最佳跳板，生產(chǎn)加工基地、區(qū)域總部基地，政策優(yōu)惠交通便利的貿(mào)易樞紐，風(fēng)光秀美的后勤生活休閑平臺(tái)。

　　明確戰(zhàn)略定位以后，天利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步制定了具體可操作的實(shí)施策略。首先勾畫出“三大功能區(qū)”的總體布局構(gòu)架，即生產(chǎn)加工區(qū)、商務(wù)貿(mào)易區(qū)和生活服務(wù)區(qū)；其次提出“三個(gè)先行”的開發(fā)次序，即規(guī)劃設(shè)計(jì)先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行和生態(tài)環(huán)境先行；其三，實(shí)施“兩大主導(dǎo)”的開發(fā)階段，即2008年～2009年以基礎(chǔ)開發(fā)為主階段和2010年以后基礎(chǔ)開發(fā)和功能開發(fā)并舉階段；其四，采用“三個(gè)拉動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即休閑旅游拉動(dòng)、金融貿(mào)易拉動(dòng)和生活居住拉動(dòng)，最終推動(dòng)毛里求斯天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)成為真正的非洲門戶。

　　毛里求斯天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了毛里求斯政府的認(rèn)可，政府還在原有的優(yōu)惠條件基礎(chǔ)上又追加了一些政策上的支持，比如給中國(guó)投資者落地簽證的優(yōu)待，批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)等，這些措施再度提升了該合作區(qū)的投資價(jià)值。

　　毛里求斯總理拉姆·古蘭對(duì)該合作區(qū)寄予厚望，他表示希望通過這種特別合作的方式，將合作區(qū)的經(jīng)驗(yàn)傳遞給整個(gè)非洲，成為“中國(guó)首家海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。