全國人大財經(jīng)委研判下半年經(jīng)濟走勢 關(guān)注六大問題
一、前5個月國民經(jīng)濟運行情況
今年以來，國民經(jīng)濟增長呈現(xiàn)回落態(tài)勢。一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，比上年同期回落1.1個百分點。初步預(yù)計，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10％或略高一些，與2007年上半年12.2％的速度相比，回落近兩個百分點。（1）夏季糧油獲得豐收。預(yù)計夏糧總產(chǎn)超過2400億斤，比上年增加50億斤以上，實現(xiàn)建國以來首次連續(xù)第五年增產(chǎn)。夏收油菜總產(chǎn)扭轉(zhuǎn)連續(xù)三年下滑局面，預(yù)計油菜籽總產(chǎn)量1185萬噸，同比增長3.7%。（2）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，行業(yè)利潤格局出現(xiàn)分化。前5個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%，比上年同期回落1.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長20.9%，回落21.2個百分點。其中，國有及國有控股企業(yè)增長1.5%，私營企業(yè)增長51.0%。按行業(yè)分，石油和天然氣開采業(yè)利潤增長54.3%，煤炭行業(yè)利潤增長97.8%，電力行業(yè)利潤下降70.8%。如果剔除石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)以及電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)兩個行業(yè)，其他行業(yè)實現(xiàn)利潤增長38.4%，同比加快7.6個百分點。（3）固定資產(chǎn)投資實際增速回落。前5個月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長25.6%，增幅回落0.3個百分點，扣除價格因素后，實際增長約17%左右，低于上年同期近5個百分點。新開工項目計劃總投資由去年同期的增長6.1%變?yōu)橄陆?.5%。（4）消費平穩(wěn)增長，房地產(chǎn)、汽車市場銷售回落。前5個月，社會消費品零售總額同比增長21.1%，扣除價格因素后，實際增長12.7%，與去年同期基本持平。商品房銷售面積下降7.2%，同比回落23.8個百分點。4月份和5月份，汽車銷售量連續(xù)出現(xiàn)12.91%和6.66%的環(huán)比負增長。（5）外貿(mào)出口增速回落，進口增速明顯加快。前5個月，進出口總額增長26.2%，加快2.5個百分點。其中，出口增長22.9%，回落4.9個百分點；進口增長30.4%，加快11.3個百分點。順差780億美元，同比減少77億美元，由去年同期增長83.1%轉(zhuǎn)為下降8.6%。5月末，外匯儲備余額17970億美元，比年初增加2688億美元，同比多增424億美元。（6）財政收支快速增長。前5個月，全國財政收入29064億元，增長33.8%，加快3.2個百分點。全國財政支出17610億元，增長31.1%，加快11個百分點。收支相抵，收大于支11455億元，同比增加3162億元。（7）貨幣信貸供應(yīng)基本穩(wěn)定。5月末，廣義貨幣M2同比增長18.1%，增速比上年末加快1.4個百分點。狹義貨幣M1增長17.9%，回落3.1個百分點。金融機構(gòu)新增人民幣貸款2.1萬億元,同比多增273億元。其中，短期貸款少增613億元，票據(jù)融資少增907億元，中長期貸款多增1745億元。自今年年初至6月30日，人民幣對美元升值6.42%，對歐元貶值1.56%。（8）物價持續(xù)快速上漲，居民收入實際增速回落。前5個月，居民消費價格總水平上漲8.1%，增幅提高5.2個百分點。食品類價格上漲21.0%，其中糧食、肉禽及其制品、鮮菜價格分別上漲6.9%、43.5%、21.6%。工業(yè)品出廠價格上漲7.4%，增幅提高4.6個百分點。原材料、燃料、動力購進價格上漲10.6%，加快6.7個百分點。一季度城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除價格因素后實際增長僅為3.4%，回落13.2個百分點。
二、重大自然災(zāi)害對宏觀經(jīng)濟影響有限
今年以來，我國先后遭遇低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震、南方洪澇等重大自然災(zāi)害，給經(jīng)濟運行增加了不確定因素，但總體來看，不會改變宏觀經(jīng)濟的基本態(tài)勢。
低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成貴州、湖南、江西等地區(qū)農(nóng)業(yè)直接損失830億元，工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)。特大地震造成四川、甘肅、陜西等省的受災(zāi)地區(qū)交通運輸設(shè)施嚴重損毀，電力、通信、供水等系統(tǒng)癱瘓，1.8萬個工礦企業(yè)受災(zāi)，工業(yè)經(jīng)濟損失達1800多億元。目前，南方洪澇災(zāi)害仍未結(jié)束，對廣東、廣西、湖南等地區(qū)工業(yè)運行帶來的不利影響將繼續(xù)顯現(xiàn)。但是，今年的重大自然災(zāi)害并不會對整個宏觀經(jīng)濟運行造成較大影響。從規(guī)模看，地震重災(zāi)區(qū)13縣市只占全國的0.34%，整個四川地區(qū)2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全國的4.2%，財政收入的損失從全國范圍看也比較小。從投資看，根據(jù)我國歷史經(jīng)驗，大災(zāi)之后往往會出現(xiàn)投資反彈。災(zāi)后需要新建、改建、維修大量房屋和修復(fù)廠礦、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，短時間內(nèi)的集中建設(shè)，對投資增長拉動力較強。據(jù)有關(guān)研究測算，四川固定資產(chǎn)受損規(guī)模超過4540億元，按照3年完成重建工程以及第一年需要加速投資進行測算，第一年重建工程的固定資產(chǎn)投資規(guī)模應(yīng)該在2000億元左右。從農(nóng)業(yè)看，由于災(zāi)后補救措施及時有力，油菜產(chǎn)量損失有效挽回，搶種速生菜任務(wù)超額完成，畜禽漁業(yè)生產(chǎn)快速回復(fù)，年初預(yù)計的部分農(nóng)產(chǎn)品可能供應(yīng)偏緊等問題目前并未出現(xiàn)。從物價看，低溫雨雪冰凍災(zāi)害對蔬菜、油料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸供應(yīng)影響較大，對物價產(chǎn)生了直接的短期沖擊。進入二季度后，隨著蔬菜、副食品供應(yīng)旺季到來，全國物價漲幅趨緩。特大地震災(zāi)害發(fā)生后，四川省CPI環(huán)比還略有下降，震災(zāi)對全國消費物價的影響并不明顯。不過，災(zāi)后重建會大幅增加對鋼材、水泥等建材的需求，加上抗震救災(zāi)消耗的大量物資儲備需要補充，會在一定程度上帶動生產(chǎn)資料價格上漲。
三、對下半年經(jīng)濟走勢的分析判斷
下半年，我國經(jīng)濟運行面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜。次貸危機影響將向?qū)嶓w經(jīng)濟進一步擴散，美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體和俄、印、巴等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟都出現(xiàn)不同程度放緩，世界經(jīng)濟增長下滑趨勢明顯。國際貨幣基金組織（IMF）和亞洲開發(fā)銀行分別預(yù)測2008年世界經(jīng)濟增長將比2007年增幅回落1.1個和1.5個百分點。同時，能源和國際大宗商品價格不斷攀升，世界范圍內(nèi)通貨膨脹有所加劇。對于全球經(jīng)濟走勢，有的專家認為，本輪全球經(jīng)濟放緩和通貨膨脹抬頭將導(dǎo)致全球經(jīng)濟出現(xiàn)較大幅度的周期性調(diào)整，而有的則認為，經(jīng)濟增長下滑將在今年年底前企穩(wěn)，全球經(jīng)濟明年會重新回到上升通道。盡管對全球經(jīng)濟走勢的判斷仍存在分歧，但全球經(jīng)濟放緩和通脹加劇短期內(nèi)已成定局，而且不確定性因素增加，國際經(jīng)濟環(huán)境趨于惡化。
從國內(nèi)看，促使經(jīng)濟增長減速的因素明顯增多。一是出口增速將繼續(xù)回落。受國際需求減弱、成本上升和人民幣升值等因素影響，外貿(mào)出口增長將進一步放緩，對經(jīng)濟的拉動作用繼續(xù)降低。根據(jù)美國的統(tǒng)計，今年一季度中國（含香港）對美出口僅增長1.8%，值得重視。二是消費實際增長將放緩。居民收入實際增長偏低和價格總水平高位運行，大大削弱了居民消費能力。房地產(chǎn)和汽車兩大消費熱點明顯降溫，居民消費結(jié)構(gòu)升級乏力。三是投資實際增長將減速。受出口和內(nèi)需增長回落的影響，投資增長動力不足，加上銀根收緊、股市融資規(guī)模縮小、企業(yè)利潤增長回落等因素使投資資金趨于緊張，全社會固定資產(chǎn)投資實際增長將減速，估計下半年扣除投資品價格指數(shù)后的投資增長在15%左右。盡管災(zāi)后重建在一定程度上能拉動投資增長，但改變不了投資增長整體趨緩的趨勢。
總體看，我國經(jīng)濟在2007年前三季度達到12.2%的增長高峰后，去年四季度已經(jīng)顯現(xiàn)高位回落勢頭。今年上半年，經(jīng)濟周期性、趨勢性下滑態(tài)勢更加明顯，全年經(jīng)濟增長將繼續(xù)平穩(wěn)下行。值得注意的是，在經(jīng)濟步入下行通道的同時，物價漲幅明顯升高，國民經(jīng)濟從“高增長、低通脹”正向著“高增長、高通脹”甚至“低增長、高通脹”發(fā)展。有關(guān)機構(gòu)對2008年主要國民經(jīng)濟指標的預(yù)測結(jié)果見表1。
表1：部分研究機構(gòu)對2008年主要國民經(jīng)濟指標的預(yù)測
增長率單位：%
指 標
國家信息中心
中國國際金融公司
中國人民大學(xué)課題組
國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）
10.3
10.3
10.4
全社會固定資產(chǎn)投資
24.5
26.3
（城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資）
25.1
社會消費品零售總額
18.7
12.4（實際增長率）
19.0
外貿(mào)出口
20.0
20.0
19.5
居民消費價格指數(shù)（CPI）
7.0
7－7.5
7.1
M2
17.7
16（目標值）
16.3
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