全國人大財經委研判下半年經濟走勢 關注六大問題
一、前5個月國民經濟運行情況
今年以來，國民經濟增長呈現回落態勢。一季度，國內生產總值同比增長10.6%，比上年同期回落1.1個百分點。初步預計，上半年國內生產總值增長10％或略高一些，與2007年上半年12.2％的速度相比，回落近兩個百分點。（1）夏季糧油獲得豐收。預計夏糧總產超過2400億斤，比上年增加50億斤以上，實現建國以來首次連續第五年增產。夏收油菜總產扭轉連續三年下滑局面，預計油菜籽總產量1185萬噸，同比增長3.7%。（2）工業生產穩中趨緩，行業利潤格局出現分化。前5個月，全國規模以上工業增加值同比增長16.3%，比上年同期回落1.8個百分點。規模以上工業企業實現利潤增長20.9%，回落21.2個百分點。其中，國有及國有控股企業增長1.5%，私營企業增長51.0%。按行業分，石油和天然氣開采業利潤增長54.3%，煤炭行業利潤增長97.8%，電力行業利潤下降70.8%。如果剔除石油加工、煉焦及核燃料加工業以及電力、熱力的生產和供應業兩個行業，其他行業實現利潤增長38.4%，同比加快7.6個百分點。（3）固定資產投資實際增速回落。前5個月，城鎮固定資產投資增長25.6%，增幅回落0.3個百分點，扣除價格因素后，實際增長約17%左右，低于上年同期近5個百分點。新開工項目計劃總投資由去年同期的增長6.1%變為下降2.5%。（4）消費平穩增長，房地產、汽車市場銷售回落。前5個月，社會消費品零售總額同比增長21.1%，扣除價格因素后，實際增長12.7%，與去年同期基本持平。商品房銷售面積下降7.2%，同比回落23.8個百分點。4月份和5月份，汽車銷售量連續出現12.91%和6.66%的環比負增長。（5）外貿出口增速回落，進口增速明顯加快。前5個月，進出口總額增長26.2%，加快2.5個百分點。其中，出口增長22.9%，回落4.9個百分點；進口增長30.4%，加快11.3個百分點。順差780億美元，同比減少77億美元，由去年同期增長83.1%轉為下降8.6%。5月末，外匯儲備余額17970億美元，比年初增加2688億美元，同比多增424億美元。（6）財政收支快速增長。前5個月，全國財政收入29064億元，增長33.8%，加快3.2個百分點。全國財政支出17610億元，增長31.1%，加快11個百分點。收支相抵，收大于支11455億元，同比增加3162億元。（7）貨幣信貸供應基本穩定。5月末，廣義貨幣M2同比增長18.1%，增速比上年末加快1.4個百分點。狹義貨幣M1增長17.9%，回落3.1個百分點。金融機構新增人民幣貸款2.1萬億元,同比多增273億元。其中，短期貸款少增613億元，票據融資少增907億元，中長期貸款多增1745億元。自今年年初至6月30日，人民幣對美元升值6.42%，對歐元貶值1.56%。（8）物價持續快速上漲，居民收入實際增速回落。前5個月，居民消費價格總水平上漲8.1%，增幅提高5.2個百分點。食品類價格上漲21.0%，其中糧食、肉禽及其制品、鮮菜價格分別上漲6.9%、43.5%、21.6%。工業品出廠價格上漲7.4%，增幅提高4.6個百分點。原材料、燃料、動力購進價格上漲10.6%，加快6.7個百分點。一季度城鎮居民可支配收入扣除價格因素后實際增長僅為3.4%，回落13.2個百分點。
二、重大自然災害對宏觀經濟影響有限
今年以來，我國先后遭遇低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震、南方洪澇等重大自然災害，給經濟運行增加了不確定因素，但總體來看，不會改變宏觀經濟的基本態勢。
低溫雨雪冰凍災害造成貴州、湖南、江西等地區農業直接損失830億元，工業企業大面積停產。特大地震造成四川、甘肅、陜西等省的受災地區交通運輸設施嚴重損毀，電力、通信、供水等系統癱瘓，1.8萬個工礦企業受災，工業經濟損失達1800多億元。目前，南方洪澇災害仍未結束，對廣東、廣西、湖南等地區工業運行帶來的不利影響將繼續顯現。但是，今年的重大自然災害并不會對整個宏觀經濟運行造成較大影響。從規模看，地震重災區13縣市只占全國的0.34%，整個四川地區2007年國內生產總值只占全國的4.2%，財政收入的損失從全國范圍看也比較小。從投資看，根據我國歷史經驗，大災之后往往會出現投資反彈。災后需要新建、改建、維修大量房屋和修復廠礦、道路等基礎設施，短時間內的集中建設，對投資增長拉動力較強。據有關研究測算，四川固定資產受損規模超過4540億元，按照3年完成重建工程以及第一年需要加速投資進行測算，第一年重建工程的固定資產投資規模應該在2000億元左右。從農業看，由于災后補救措施及時有力，油菜產量損失有效挽回，搶種速生菜任務超額完成，畜禽漁業生產快速回復，年初預計的部分農產品可能供應偏緊等問題目前并未出現。從物價看，低溫雨雪冰凍災害對蔬菜、油料等農產品生產和運輸供應影響較大，對物價產生了直接的短期沖擊。進入二季度后，隨著蔬菜、副食品供應旺季到來，全國物價漲幅趨緩。特大地震災害發生后，四川省CPI環比還略有下降，震災對全國消費物價的影響并不明顯。不過，災后重建會大幅增加對鋼材、水泥等建材的需求，加上抗震救災消耗的大量物資儲備需要補充，會在一定程度上帶動生產資料價格上漲。
三、對下半年經濟走勢的分析判斷
下半年，我國經濟運行面臨的國際環境更加復雜。次貸危機影響將向實體經濟進一步擴散，美、日、歐等發達經濟體和俄、印、巴等新興經濟體經濟都出現不同程度放緩，世界經濟增長下滑趨勢明顯。國際貨幣基金組織（IMF）和亞洲開發銀行分別預測2008年世界經濟增長將比2007年增幅回落1.1個和1.5個百分點。同時，能源和國際大宗商品價格不斷攀升，世界范圍內通貨膨脹有所加劇。對于全球經濟走勢，有的專家認為，本輪全球經濟放緩和通貨膨脹抬頭將導致全球經濟出現較大幅度的周期性調整，而有的則認為，經濟增長下滑將在今年年底前企穩，全球經濟明年會重新回到上升通道。盡管對全球經濟走勢的判斷仍存在分歧，但全球經濟放緩和通脹加劇短期內已成定局，而且不確定性因素增加，國際經濟環境趨于惡化。
從國內看，促使經濟增長減速的因素明顯增多。一是出口增速將繼續回落。受國際需求減弱、成本上升和人民幣升值等因素影響，外貿出口增長將進一步放緩，對經濟的拉動作用繼續降低。根據美國的統計，今年一季度中國（含香港）對美出口僅增長1.8%，值得重視。二是消費實際增長將放緩。居民收入實際增長偏低和價格總水平高位運行，大大削弱了居民消費能力。房地產和汽車兩大消費熱點明顯降溫，居民消費結構升級乏力。三是投資實際增長將減速。受出口和內需增長回落的影響，投資增長動力不足，加上銀根收緊、股市融資規模縮小、企業利潤增長回落等因素使投資資金趨于緊張，全社會固定資產投資實際增長將減速，估計下半年扣除投資品價格指數后的投資增長在15%左右。盡管災后重建在一定程度上能拉動投資增長，但改變不了投資增長整體趨緩的趨勢。
總體看，我國經濟在2007年前三季度達到12.2%的增長高峰后，去年四季度已經顯現高位回落勢頭。今年上半年，經濟周期性、趨勢性下滑態勢更加明顯，全年經濟增長將繼續平穩下行。值得注意的是，在經濟步入下行通道的同時，物價漲幅明顯升高，國民經濟從“高增長、低通脹”正向著“高增長、高通脹”甚至“低增長、高通脹”發展。有關機構對2008年主要國民經濟指標的預測結果見表1。
表1：部分研究機構對2008年主要國民經濟指標的預測
增長率單位：%
指 標
國家信息中心
中國國際金融公司
中國人民大學課題組
國內生產總值（GDP）
10.3
10.3
10.4
全社會固定資產投資
24.5
26.3
（城鎮固定資產投資）
25.1
社會消費品零售總額
18.7
12.4（實際增長率）
19.0
外貿出口
20.0
20.0
19.5
居民消費價格指數（CPI）
7.0
7－7.5
7.1
M2
17.7
16（目標值）
16.3
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