當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，待就業(yè)人口大幅上升，尤以返鄉(xiāng)農(nóng)民工青年和大中專畢業(yè)生為多。廣大農(nóng)村青年面臨著就業(yè)缺崗位、創(chuàng)業(yè)無(wú)啟動(dòng)資金的困惑。黨和政府十分重視農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，并采取了許多有利的措施。其中，最重要的就是改善農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的融資環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸模式，這是惠及廣大農(nóng)村青年的
重要舉措，是農(nóng)村改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。
共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，可以發(fā)揮其組織動(dòng)員力量，積極配合搞好農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。一方面，可以充分依托中組部全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、中青網(wǎng)和創(chuàng)業(yè)中國(guó)網(wǎng)，開(kāi)展針對(duì)廣大農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極開(kāi)展信息咨詢、項(xiàng)目引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)貸款等工作；另一方面，可以加強(qiáng)與全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)和地方區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)合作，拓寬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的融資渠道，著力推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸模式的創(chuàng)新。
傳統(tǒng)商業(yè)銀行的信貸模式，有其歷史基礎(chǔ)和客觀基礎(chǔ)。就客觀基礎(chǔ)而言，貸款實(shí)質(zhì)上是一種商業(yè)行為，具有公平交易性；貸款形式上是借貸行為，具有償還性；貸款更是一種求利行為，具有本外生息屬性。就其歷史基礎(chǔ)而言，借貸生息，違約罰金，這是維系幾百年來(lái)資本主義生產(chǎn)關(guān)系運(yùn)行的借貸法則。它推動(dòng)了資本主義經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展并在其中使借貸法則自身不斷得以完善，使趨富行為漸成信貸準(zhǔn)則，多數(shù)人就這樣失去了貸款的權(quán)利。目前，傳統(tǒng)的信貸模式依然多集中于固定資產(chǎn)抵押上，很多創(chuàng)業(yè)青年和返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民又不具備申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款的條件。當(dāng)孟加拉銀行家穆罕默德·尤努斯博士創(chuàng)造了幫助窮人貸款脫貧的格萊珉模式后，傳統(tǒng)商業(yè)銀行的信貸模式才開(kāi)始遭遇挑戰(zhàn)和顛覆。
2008年12月25日，團(tuán)中央與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各級(jí)共青團(tuán)組織積極行動(dòng)，幫助農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)融資工作取得了一定的成效。但是，傳統(tǒng)信貸模式的各種壁壘依然制約著工作的開(kāi)展，急需創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸模式。
一是創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保方式。通過(guò)共青團(tuán)組織推薦可獲得無(wú)需擔(dān)保的信用貸款。在社會(huì)主義制度下，將“公民道德”資產(chǎn)化，就是將個(gè)人的社會(huì)道德信譽(yù)納入評(píng)信體系，作為無(wú)形信用資產(chǎn)進(jìn)行量化，其創(chuàng)業(yè)時(shí)可由基層團(tuán)組織推薦采取聯(lián)保、組織信用、自然人信用擔(dān)保等形式。創(chuàng)業(yè)者父母較了解子女的能力，他們可以作為初評(píng)人和擔(dān)保者,鄰居可以作為第二擔(dān)保者，由村委會(huì)簽字后通過(guò)共青團(tuán)組織的推薦即可獲得貸款。此種信貸創(chuàng)新，斯里蘭卡的格萊珉銀行已經(jīng)做出了成功的嘗試，為那些貧窮客戶提供了金融服務(wù)。
二是建立全國(guó)性農(nóng)村青年誠(chéng)信檔案，并在完整的誠(chéng)信檔案基礎(chǔ)上形成商業(yè)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度。共青團(tuán)組織可以針對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款實(shí)行“誠(chéng)信號(hào)”制度，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“誠(chéng)信青年”和“誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)比活動(dòng)，將貸款按期及時(shí)歸還者作為評(píng)比的主要條件，制定獎(jiǎng)罰措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。這樣既能保證銀行的資金按期回收，同時(shí)又能強(qiáng)化農(nóng)村青年的誠(chéng)信意識(shí)。
三是從社會(huì)人文角度出發(fā)，符合相關(guān)政策的農(nóng)村青年經(jīng)共青團(tuán)組織推薦由政府提供財(cái)政貼息補(bǔ)助貸款。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷深化的情況下,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作已不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是政治穩(wěn)定條件下的社會(huì)問(wèn)題。各級(jí)政府可以組織引導(dǎo)，負(fù)責(zé)搭建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)，并按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；各級(jí)各類融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)擔(dān)負(fù)融資運(yùn)作，以起到綜合管理和組織增信的作用；各金融機(jī)構(gòu)依自身能力和業(yè)務(wù)程序組織放貸；擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行按比例承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)；各級(jí)政府及融資管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)管理責(zé)任并納入政績(jī)考核；有條件的還可將政府各類扶貧款項(xiàng)轉(zhuǎn)化為融資擔(dān)保平臺(tái)的增信資本，這一基本模式已被國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行李吉平在其四川省分行實(shí)踐的“銀團(tuán)互動(dòng)機(jī)制”所證實(shí)。海南的“瓊中”模式也是一個(gè)范例,其所采取的“政府組織—信用社貸款—擔(dān)保公司擔(dān)�！r(nóng)民貸款—扶貧貼息”模式，也取得了成功。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2
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